11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了社保降費(fèi)率的最新政策：原定實(shí)施至明年的現(xiàn)有政策——用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%，將在明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。
這是自2015年來，國務(wù)院連續(xù)三年第五次公布社保降費(fèi)率的政策。今年4月，人社部副部長游鈞透露，前4次降費(fèi)率政策已累計(jì)為企業(yè)降低成本3150億元。
從2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。而其中“清欠清繳”一直是企業(yè)最關(guān)注的問題。
此次新政，能在多大程度上降低企業(yè)負(fù)擔(dān)？降費(fèi)率是否影響參保人的待遇？
01
穩(wěn)就業(yè)企業(yè)返還50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
就業(yè)，需要用人單位有足夠的崗位需求，而這些崗位需求很大程度上來自于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)的處境自然成為這次研究“就業(yè)”的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)心的議題。果不其然。這次會(huì)議發(fā)布了一系列針對企業(yè)的實(shí)質(zhì)性政策。
為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，會(huì)議決定，對用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。不止于延續(xù)降費(fèi)率政策。此次會(huì)議還決定，對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費(fèi)方式，返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。而對符合條件的失業(yè)人員，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
自2015年2月以來，人社部、財(cái)政部將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%調(diào)整至2%，將工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率分別下調(diào)至0.75%和不超過0.5%。
2015年來，社保費(fèi)率調(diào)整政策涉及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”中的“四險(xiǎn)”，而對生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的合并實(shí)施也作出了部署。這也意味著，國家已對所有5類社保進(jìn)行了統(tǒng)籌調(diào)整的布局。
02
嚴(yán)格征繳需搭配大幅降低費(fèi)率
此次降費(fèi)率的呼聲，源于今年8月社保征收體制變革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。
8月20日，明確了從2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中明確提出周密安排“清欠清繳”的工作。
實(shí)際上，在此之前，廣東、遼寧、江蘇、湖北等不少地方已經(jīng)有社保征收單位對企業(yè)進(jìn)行“清欠”工作。湖北一家企業(yè)被要求補(bǔ)繳17年社保123167.52元，外加滯納金27668.73元。
對于因社保征繳可能引發(fā)的企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生表示：“企業(yè)增加的負(fù)擔(dān)既是企業(yè)的負(fù)擔(dān)也是勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)。如果企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，這會(huì)減少勞動(dòng)力的需求，對市場產(chǎn)生不好的影響。”
在小編看來，如果稅務(wù)部門要改變這種狀況，進(jìn)行嚴(yán)格地征繳，需要大幅度地降低社保費(fèi)率。
03
社保費(fèi)率總體降幅接近10%
這一次新政，不涉及費(fèi)率調(diào)整的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，但明確將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策在實(shí)施截止時(shí)，繼續(xù)延續(xù)實(shí)施，且未再公布延續(xù)實(shí)施的截止日期。
降費(fèi)率到底給企業(yè)減輕了多少負(fù)擔(dān)？深圳一家擁有近百名員工的民營企業(yè)為例，把為員工支付的五項(xiàng)社保費(fèi)全部算上，每個(gè)月企業(yè)和個(gè)人一共要繳納的社保費(fèi)大概在30萬元左右，每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就能節(jié)約8000塊的用工成本。
今年4月，人社部副部長游鈞曾表示，2015年以來，先后降低或者階段性降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%。游鈞表示：“我們算了一下，累計(jì)降低企業(yè)成本約3150億元。”
社保費(fèi)率下調(diào)，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)確有效果。不過，按照前4次降費(fèi)率政策的實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率目前最低仍在19%，為五險(xiǎn)費(fèi)率中最高的一險(xiǎn)。所以，要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該大幅下降養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。
04
降社保費(fèi)率決不影響社保待遇
社保基金的賬單涉及“收”和“支”，降費(fèi)率對于社保基金池就是“減收”，那減收后還有力量給社保參保人發(fā)放待遇嗎？減“收”會(huì)不會(huì)減“支”？
對于降費(fèi)率是否影響待遇的問題，人社部官員表示，降費(fèi)率決不影響社保待遇。“降費(fèi)率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項(xiàng)社保待遇還將逐步提高。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長金維剛表示。
據(jù)人社部最新數(shù)字顯示，1-9月，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金總收入3.93萬億元，同比增長18.2%，基金總支出3.45萬億元，同比增長16.5%。從這個(gè)數(shù)字看，今年各項(xiàng)社保的總收入大于總支出。
社保降費(fèi)率降低，企業(yè)必然是降低了負(fù)擔(dān)，員工的收入也自然會(huì)增加。
