說(shuō)起清遠(yuǎn)市區(qū)上下班高峰期的交通，不少市民大吐苦水：“除了堵還是堵。”中心城區(qū)如何“破堵”?引起了各方關(guān)注，今年“兩會(huì)”召開(kāi)后，清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局收到關(guān)于交通治理的人大建議及政協(xié)提案共計(jì)57件。其中，《關(guān)于治理我市市區(qū)交通擁堵的提案系列專(zhuān)題》成為了政協(xié)今年重點(diǎn)督辦提案。
昨日，在《關(guān)于治理我市市區(qū)交通擁堵的提案系列專(zhuān)題》辦理情況匯報(bào)會(huì)上，由規(guī)劃、公安、交通、代建、粵運(yùn)、清城區(qū)、清新區(qū)聯(lián)合組成的提案會(huì)辦單位經(jīng)過(guò)深入調(diào)研梳理出市區(qū)擁堵四大癥結(jié)，并列出四大“破堵”招數(shù)。
四大癥結(jié)
城市用地布局有待進(jìn)一步優(yōu)化
清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展中，城市建設(shè)不可避免暴露出各種用地布局問(wèn)題。其中最主要便是城市擴(kuò)展迅速，布局分散，分布不均。由于產(chǎn)城發(fā)展脫節(jié)，居住用地主要集中在城市中心，而產(chǎn)業(yè)用地距離服務(wù)中心組團(tuán)距離較大，導(dǎo)致工作與生活間交通量增大，城市道路潮汐流現(xiàn)象明顯。城市中功能區(qū)高度集中，例如北江路沿線(xiàn)分布大量的行政機(jī)關(guān)、銀行保險(xiǎn)單位，而商圈則集中在舊城狹小的一塊區(qū)域，局部片區(qū)交通量集中，容易造成交通擁堵問(wèn)題。
車(chē)輛猛增路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后
資料圖
清遠(yuǎn)中心城區(qū)2010年汽車(chē)保有量不足3萬(wàn)輛，到2016年底已增加達(dá)46萬(wàn)輛，6年時(shí)間機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增加了15倍。
在道路車(chē)流量日益增大的同時(shí)，市區(qū)缺少快速、便捷的環(huán)城高速線(xiàn)路，使很多往來(lái)清城、清新兩區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)被迫經(jīng)過(guò)城市中心區(qū)。而中心城區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，大部分道路沒(méi)有地下通道和人行天橋，高峰期車(chē)輛通行緩慢。東城區(qū)、新城片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)仍不完善，對(duì)過(guò)江通道依賴(lài)性強(qiáng)，主要靠北江大橋、清遠(yuǎn)大橋、鳳城大橋等橋梁連接，早期規(guī)劃時(shí)在橋頭未考慮互通立交，交通疏導(dǎo)能力不足。
道路交通管理缺乏系統(tǒng)性和有效性
交通標(biāo)志及信號(hào)設(shè)計(jì)不合理，部分路段如北江路、連江路、橋北路等，紅綠燈過(guò)多，導(dǎo)致通行車(chē)輛緩慢。不少紅綠燈的配時(shí)不合理，車(chē)輛較多的方向反而通行時(shí)間較短，而且出現(xiàn)綠燈亮?xí)r，人與車(chē)輛交叉混行的現(xiàn)象，特別是北江路與鳳鳴路、鹿鳴路與市政府北門(mén)等一些丁字路口的情況尤為突出。
環(huán)保出行比例低
目前，市區(qū)萬(wàn)人公交擁有率沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，公交線(xiàn)網(wǎng)密度不足，發(fā)車(chē)間隔長(zhǎng)。公共交通體系不完善導(dǎo)致環(huán)保出行比例較低。在市區(qū)出行方式中，摩托車(chē)出行所占比重最高，達(dá)到44%；個(gè)人小汽車(chē)出行占比11.97%；公交出行比重偏低，占比僅9%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公交車(chē)總量已達(dá)563輛，萬(wàn)人公交擁有率為6標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，公交線(xiàn)路65條，線(xiàn)網(wǎng)密度為1.81公里/平方公里，遠(yuǎn)低于規(guī)范建議的市中心區(qū)3-4公里/平方公里，現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)各公交線(xiàn)路發(fā)車(chē)間隔最小的是5分鐘，發(fā)車(chē)間隔最大達(dá)到80分鐘。
四大措施
優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
今年2月，清遠(yuǎn)市區(qū)108輛新能源純電動(dòng)公交車(chē)正式投入運(yùn)營(yíng)。資料圖
引導(dǎo)城市交通出行逐步向“公交+慢行”主導(dǎo)的集約化模式發(fā)展。啟動(dòng)《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)項(xiàng)規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)公園綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編》規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)慢行交通(步行道及自行車(chē)道)的理念落實(shí)，制定慢行交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，保障行人路權(quán)，在城區(qū)道路上劃定專(zhuān)門(mén)的、連續(xù)的、系統(tǒng)的自行車(chē)道，優(yōu)化自行車(chē)出行環(huán)境，規(guī)范共享單車(chē)停放，從方便人慢行的角度，精化改造和建設(shè)慢行道路和相關(guān)設(shè)施，編制全市統(tǒng)一的慢行通系統(tǒng)規(guī)劃。
優(yōu)先發(fā)展公共交通
完善落實(shí)公共汽車(chē)線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃，繼續(xù)加快推進(jìn)《清遠(yuǎn)市區(qū)公共汽車(chē)線(xiàn)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，調(diào)查研究公交設(shè)施、站場(chǎng)、線(xiàn)網(wǎng)、營(yíng)運(yùn)、管理的現(xiàn)狀，做好居民現(xiàn)狀出行調(diào)查、公共汽車(chē)需求預(yù)測(cè)，站點(diǎn)布局、公交站場(chǎng)規(guī)劃、近期公交站場(chǎng)規(guī)劃和公交線(xiàn)路規(guī)劃等。
進(jìn)一步擴(kuò)大公交車(chē)服務(wù)范圍，做到社區(qū)公交全覆蓋。督促協(xié)調(diào)公交運(yùn)營(yíng)公司切實(shí)加大公共交通運(yùn)力投放，增加繁忙線(xiàn)路的車(chē)次，縮短車(chē)次間隔。并在城市交通主要干道上，在高峰期時(shí)段劃定專(zhuān)用公交車(chē)道，落實(shí)公交優(yōu)先政策。
加大規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)
古城綜合停車(chē)樓。資料圖
要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)放住宅小區(qū)存量車(chē)庫(kù)，對(duì)未售出車(chē)位，應(yīng)允許小區(qū)業(yè)主按月租賃，外來(lái)車(chē)輛按時(shí)段或按短期租用的管理方式，開(kāi)放企業(yè)車(chē)位出租，做到租金合理、價(jià)格公道。并在閑時(shí)開(kāi)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)，擴(kuò)大公用停車(chē)位。
在開(kāi)放閑置停車(chē)位同時(shí)，政府部門(mén)將加大規(guī)劃建設(shè)地下、多層停車(chē)場(chǎng)，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)在老城區(qū)及居住區(qū)建設(shè)立體車(chē)庫(kù)。
建立完善智慧交通管理服務(wù)體系
落實(shí)《清遠(yuǎn)市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《清遠(yuǎn)市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年建立完善的智慧交通管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通狀況的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管。
而近期將聯(lián)合專(zhuān)業(yè)公司對(duì)各道路交通路口紅綠燈逐個(gè)實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)研究，對(duì)市區(qū)目前仍未聯(lián)網(wǎng)的紅綠燈開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造建設(shè)，把市區(qū)全部紅綠燈連接到公安智能交通平臺(tái)。
政協(xié)委員聲音
王培根：加快智慧交通建設(shè)
鑒于當(dāng)前我市城市交通擁堵問(wèn)題日趨嚴(yán)重，市區(qū)要加快智慧交通建設(shè)，通過(guò)建立覆蓋城區(qū)路網(wǎng)動(dòng)態(tài)交通流信息采集系統(tǒng)，融合視頻、微波等多種檢測(cè)技術(shù)，實(shí)時(shí)了解城區(qū)路網(wǎng)的運(yùn)行全貌，并通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，指引交通管理工作方向，從而為交通信息分析、交通誘導(dǎo)和交通信號(hào)燈設(shè)置的不斷優(yōu)化等提供必要的數(shù)據(jù)支持。
劉衛(wèi)平：增加建設(shè)一批交通設(shè)施
小市橋南人行天橋。資料圖
清遠(yuǎn)要與時(shí)俱進(jìn)，增加一批交通設(shè)施，緩解市區(qū)交通狀況。通往清遠(yuǎn)大橋前的大花壇、廣清大道與連江路交叉口、人民路與鳳翔大道交叉路口應(yīng)考慮建設(shè)下沉式隧道；廣清大道與人民二路人民三路十字路口可打造建設(shè)立交，確保南北東西車(chē)輛順暢通行，一個(gè)地級(jí)市沒(méi)有立交是很難舒緩交通壓力的；主要交通路口建人行天橋或人行隧道，實(shí)施人車(chē)分流。
劉雪萍：鼓勵(lì)交通工具共享使用
建議出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)交通工具共享使用，支持汽車(chē)租賃行業(yè)的快速發(fā)展，鼓勵(lì)閑置的自備車(chē)通過(guò)租賃公司參與日常運(yùn)營(yíng)，降低租車(chē)費(fèi)用。在交通流量較大的時(shí)候，鼓勵(lì)有條件的非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛參與運(yùn)營(yíng)，緩解運(yùn)力不足狀況。規(guī)范并鼓勵(lì)市民的交通共享行為，并為市民更方便地實(shí)現(xiàn)交通共享提供信息、咨詢(xún)等服務(wù)。
政府部門(mén)回應(yīng)
交通：下月新增120輛電動(dòng)公交車(chē)
今年2月，清遠(yuǎn)市區(qū)108輛新能源純電動(dòng)公交車(chē)正式投入運(yùn)營(yíng)。資料圖
市交通局和粵運(yùn)清遠(yuǎn)公司在會(huì)上透露，下個(gè)月新增120臺(tái)電動(dòng)公交車(chē)在市區(qū)運(yùn)行，明年還會(huì)新增近200臺(tái)公交。運(yùn)力主要投放到城鄉(xiāng)結(jié)合部等出行需求較大的區(qū)域，提升部分線(xiàn)路的發(fā)班率，減少市民等候時(shí)間。同時(shí)還會(huì)在大型樓盤(pán)附近增設(shè)公交車(chē)停靠站，方便市民出行。
公安：優(yōu)化道路信號(hào)燈
公安部門(mén)表示，針對(duì)市民反映的交通信號(hào)燈設(shè)置不合理情況，公安部門(mén)已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)部分信號(hào)燈進(jìn)行升級(jí)改造，升級(jí)改造后的信號(hào)燈將增加倒計(jì)時(shí)，讓司機(jī)在等候起步時(shí)能提早準(zhǔn)備，縮短整體通行時(shí)間。另外，公安部門(mén)還將繼續(xù)打擊道路違法行為和道路亂停亂放問(wèn)題，確保道路暢通。
代建：消除斷頭路，完善支路系統(tǒng)
市代建局表示，該局正按照《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)道路交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中各項(xiàng)目進(jìn)行有序施工，未來(lái)將重點(diǎn)拉通區(qū)域性主干路，消除斷頭路，完善支路系統(tǒng)，與城市重點(diǎn)區(qū)開(kāi)發(fā)同步建設(shè)。規(guī)劃擬建道路共60多條，總建設(shè)長(zhǎng)度100多公里，市區(qū)城市路網(wǎng)未來(lái)將形成骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
