讓數(shù)據(jù)多跑路
讓市民少跑腿
《西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》
12日正式印發(fā)
即日起施行 有效期五年
這為西安市政務(wù)服務(wù)
“一網(wǎng)通辦”奠定了基礎(chǔ)
今后的西安
一張互聯(lián)網(wǎng)連通全市數(shù)據(jù)
市民、企業(yè)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)
真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”
西安為全國(guó)首個(gè)發(fā)布
大數(shù)據(jù)五權(quán)集中規(guī)范性文件
的城市
據(jù)了解，此前全國(guó)已有10個(gè)副省級(jí)城市出臺(tái)了政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法。而《西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》是全國(guó)第一個(gè)地方政府發(fā)布的大數(shù)據(jù)五權(quán)集中的規(guī)范性文件，從制度層面解決了數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)屬問(wèn)題，為政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障，對(duì)于推進(jìn)我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。
這個(gè)管理辦法包括了數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)管理權(quán)、數(shù)據(jù)采集權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)收益權(quán)。特別是把政務(wù)數(shù)據(jù)作為政府的虛擬國(guó)有資產(chǎn)管理，也是一個(gè)大的突破。
政務(wù)數(shù)據(jù)資源
是指哪些信息呢？
政務(wù)數(shù)據(jù)是指政務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的數(shù)據(jù)，包括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)等。西安市人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息項(xiàng)；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門(mén)共建項(xiàng)目形成的主題數(shù)據(jù)，如健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等，都屬于政務(wù)資源。
市級(jí)共享平臺(tái)負(fù)責(zé)西安市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的交換和共享，并與省級(jí)共享平臺(tái)互聯(lián)互通，相互開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級(jí)數(shù)據(jù)交換共享。
共享平臺(tái)可以獲取的數(shù)據(jù)
不得要求自然人重復(fù)采集和提交
根據(jù)《辦法》，除涉及國(guó)家安全有關(guān)部門(mén)外，其他政務(wù)部門(mén)要充分利用共享數(shù)據(jù)資源，凡通過(guò)共享平臺(tái)可以獲取的數(shù)據(jù)，不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)采集和提交。在西安市行政區(qū)域內(nèi)(含西咸新區(qū))從事政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集登記、共享交換、開(kāi)放開(kāi)發(fā)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
當(dāng)然，使用部門(mén)對(duì)從共享平臺(tái)獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門(mén)履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。這從根本上保護(hù)了市民的隱私。
政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放
公民法人可直接從開(kāi)放平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密脫敏處理后開(kāi)放。市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)。
政務(wù)數(shù)據(jù)按照開(kāi)放類(lèi)型分為普遍開(kāi)放和授權(quán)開(kāi)放。屬于普遍開(kāi)放的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)獲取；屬于授權(quán)開(kāi)放的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高校或者科研院所可以向市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)放。
市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)需求，為授權(quán)開(kāi)發(fā)對(duì)象或者合作開(kāi)發(fā)對(duì)象提供針對(duì)性數(shù)據(jù)資源服務(wù)，支持以針對(duì)性數(shù)據(jù)結(jié)果的形式為開(kāi)發(fā)企業(yè)提供數(shù)據(jù)資源服務(wù)，可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，對(duì)符合條件的申請(qǐng)對(duì)象予以授權(quán)，并將授權(quán)情況告知相關(guān)政務(wù)部門(mén)。
同時(shí)要求授權(quán)開(kāi)發(fā)對(duì)象或者合作開(kāi)發(fā)對(duì)象要嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)管理和使用要求，按照數(shù)據(jù)授權(quán)范圍開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，不得超范圍使用政務(wù)數(shù)據(jù)，不得借授權(quán)開(kāi)發(fā)或合作開(kāi)發(fā)之機(jī)，直接采集政務(wù)數(shù)據(jù)，并隨意使用。
關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)的安全管理
建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享與網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，督促政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用全過(guò)程的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。
加強(qiáng)共享平臺(tái)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)資源安全監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換時(shí)的數(shù)據(jù)安全，完善身份認(rèn)證，建立數(shù)據(jù)資源定級(jí)及人員訪問(wèn)控制、信息審計(jì)追蹤、安全應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。
政務(wù)部門(mén)是政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作安全保障的第一責(zé)任單位，應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)密級(jí)、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)發(fā)布管理水平，落實(shí)本部門(mén)對(duì)接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全和信息保密的監(jiān)督和管理工作。
對(duì)數(shù)據(jù)資源及副本建立應(yīng)用日志審計(jì)，確保信息匯聚、共享、查詢(xún)、比對(duì)、下載、分析研判、訪問(wèn)和更新維護(hù)情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時(shí)間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的數(shù)據(jù)提供和使用部門(mén)。
打通隔閡 消除斷帶
讓政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享
惠及于民
西安在路上
辦事更便捷，產(chǎn)業(yè)更壯大
發(fā)展更高效，城市更智慧
期待“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下的政務(wù)+
開(kāi)啟西安政務(wù)發(fā)展新時(shí)代
