國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室10月30日公布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2017年12月1日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《辦法》旨在加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員的管理和服務(wù)，維護(hù)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，各新聞網(wǎng)站內(nèi)容管理從業(yè)人員為豐富網(wǎng)絡(luò)新聞信息服務(wù)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，從業(yè)人員也面臨接受職業(yè)培訓(xùn)少、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力有待提高等難題，不當(dāng)報(bào)道行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分網(wǎng)站出現(xiàn)了一些違法違規(guī)信息，污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，侵害公眾利益。為依法規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，解決存在的突出問(wèn)題，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了本《辦法》。
《辦法》明確，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃指導(dǎo)和從業(yè)情況的依法監(jiān)管。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃指導(dǎo)和從業(yè)情況的依法監(jiān)管。其他有關(guān)部門有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定。
《辦法》要求，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)新聞?shì)浾摴ぷ鞯姆结樥撸瑘?jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，恪守新聞職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益；按要求參加教育培訓(xùn)，強(qiáng)化馬克思主義新聞?dòng)^教育，強(qiáng)化網(wǎng)信工作、新聞?shì)浾摴ぷ鞯鹊恼叻ㄒ?guī)等方面教育；按照所在單位的規(guī)范管理要求提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理的主體責(zé)任，建立完善從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和準(zhǔn)入、獎(jiǎng)懲、考評(píng)、退出等制度，按要求做好從業(yè)人員信息備案，并對(duì)從業(yè)人員違法違規(guī)行為采取相關(guān)管理措施。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將建立從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)、信用檔案和黑名單；指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位建立健全從業(yè)人員管理制度，要求所在單位對(duì)存在違法違規(guī)行為的從業(yè)人員加強(qiáng)管理和教育培訓(xùn)，并對(duì)從業(yè)人員管理不力，造成嚴(yán)重后果的單位依法進(jìn)行處理。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法從業(yè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)了解從業(yè)人員違法違規(guī)和不良從業(yè)行為，妥善進(jìn)行處理，并消除不良影響。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理
從業(yè)人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“從業(yè)人員”）的管理，維護(hù)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱從業(yè)人員，是指互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位中專門從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載和審核等內(nèi)容管理工作的人員。
第三條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，是指依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的單位。
第四條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃指導(dǎo)和從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。
地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃指導(dǎo)和從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。
第二章 從業(yè)人員行為規(guī)范
第五條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)新聞?shì)浾摴ぷ鞯姆结樥撸S護(hù)國(guó)家利益和公共利益，嚴(yán)格遵守互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理的法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
第六條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣和低俗內(nèi)容。
第七條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守新聞職業(yè)道德，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，認(rèn)真核實(shí)新聞信息來(lái)源，按規(guī)定轉(zhuǎn)載國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，杜絕編發(fā)虛假互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，確保互聯(lián)網(wǎng)新聞信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。
第八條 從業(yè)人員不得從事有償新聞活動(dòng)。不得利用互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載和審核等工作便利從事廣告、發(fā)行、贊助、中介等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益。不得利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督等工作便利進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等活動(dòng)。
第三章 從業(yè)人員教育培訓(xùn)
第九條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展對(duì)中央新聞單位（含其控股的單位）和中央新聞宣傳部門主管的單位主辦的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展對(duì)所在地地方新聞單位（含其控股的單位）和地方新聞宣傳部門主管的單位、其他單位主辦的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，以及中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站地方頻道從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)按要求向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告組織開展的從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作情況。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立完善從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，自行組織開展從業(yè)人員初任培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等工作，按要求組織從業(yè)人員參加國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的教育培訓(xùn)工作。
第十一條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按要求參加國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的教育培訓(xùn)，每三年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受所在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位自行組織開展的、每年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)的教育培訓(xùn)，其中關(guān)于馬克思主義新聞?dòng)^的教育培訓(xùn)不少于10個(gè)學(xué)時(shí)。
第十二條 從業(yè)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括馬克思主義新聞?dòng)^，黨和國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、新聞?shì)浾摰裙ぷ鞯闹匾獩Q策部署、政策措施和相關(guān)法律法規(guī)，從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范等。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位自行組織從業(yè)人員開展的教育培訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)情況納入國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)該單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容。
第四章 從業(yè)人員監(jiān)督管理
第十四條 國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位建立健全從業(yè)人員準(zhǔn)入、獎(jiǎng)懲、考評(píng)、退出等制度。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員勞動(dòng)人事制度，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，按照國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要求，定期報(bào)送從業(yè)人員有關(guān)信息，并及時(shí)報(bào)告從業(yè)人員變動(dòng)情況。
第十五條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立從業(yè)人員統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，對(duì)從業(yè)人員基本信息、從業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷和獎(jiǎng)懲情況等進(jìn)行記錄，并及時(shí)更新、調(diào)整。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對(duì)屬地從業(yè)人員建立管理信息系統(tǒng)，并將更新、調(diào)整情況及時(shí)上報(bào)上一級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。
國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法建立從業(yè)人員信用檔案和黑名單。
第十六條 從業(yè)人員從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)，存在違反本辦法第五條至第八條規(guī)定，以及其他違反黨和國(guó)家新聞?shì)浾擃I(lǐng)域有關(guān)方針政策的行為的，國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對(duì)其所在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進(jìn)行約談，督促該單位對(duì)有關(guān)人員加強(qiáng)管理和教育培訓(xùn)。
從業(yè)人員存在違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法依約對(duì)其給予警示、處分直至解除聘用合同或勞動(dòng)合同，并在15個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)管理、屬地管理要求，將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。
第十七條 國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從業(yè)人員的從業(yè)情況納入對(duì)該單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位對(duì)從業(yè)人員管理不力，造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致其不再符合許可條件的，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第二十三條有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十八條 從業(yè)人員提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，暢通社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道。
第五章 附則
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的主管主辦單位或宣傳管理部門、新聞出版廣電部門有從業(yè)人員教育培訓(xùn)、管理工作等方面安排和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定。
本辦法所稱從業(yè)人員，不包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位中黨務(wù)、人事、行政、后勤、經(jīng)營(yíng)、工程技術(shù)等非直接提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的人員。
第二十條 本辦法自2017年12月1日起施行。
