清遠(yuǎn)是一片富有改革精神的熱土”。從開(kāi)啟全國(guó)工業(yè)體制改革先河的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，到全國(guó)首創(chuàng)的扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)；從源自清遠(yuǎn)模式的扶貧“雙到”，到移民樣板的“連南模式”，再到起于“江湖”走入“廟堂”的清遠(yuǎn)農(nóng)綜改。清遠(yuǎn)從來(lái)不缺乏改革的闖勁和韌勁，以自我革新的精神和勇氣，走出了一條以改革為引領(lǐng)的特色發(fā)展之路。
清遠(yuǎn)氮肥廠全景（資料圖片）。
“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”播下改革種子
1978年7月的一天,飛來(lái)峽口,白廟北面,清遠(yuǎn)縣氮肥廠人聲鼎沸,一場(chǎng)全體員工討論會(huì)正在熱火朝天地進(jìn)行。與以往“政治掛帥”不同的是,這一次討論主題與工廠效益直接相關(guān)。
工廠黨委書記曾國(guó)華最先發(fā)言:“來(lái)廠七八年,幾乎年年虧損,今年時(shí)間過(guò)半,任務(wù)未過(guò)半,又會(huì)以虧損告終,心里有老‘打敗仗’的感覺(jué),滋味難受。”
曾國(guó)華的這段肺腑之言引起臺(tái)下共鳴。“領(lǐng)導(dǎo)滋味難受,我們的苦日子也不好過(guò),工資少得可憐,33元要養(yǎng)活一家人,還要上山打柴、下河捉魚(yú)、落田摸螺,汗水淚水流在一起,有苦難言。”有員工說(shuō)。
建于1966年、1970年投產(chǎn)的氮肥廠,是當(dāng)時(shí)清遠(yuǎn)縣規(guī)模最大、工人最多的工廠,被寄予清遠(yuǎn)工業(yè)夢(mèng)想的厚望。然而，400多人的工廠,產(chǎn)量最高也只有1.2萬(wàn)噸，投產(chǎn)9年,就虧了9年,累計(jì)虧損達(dá)到773萬(wàn)元。
窮則思變。一番討論后,氮肥廠上下一致同意,用“記分計(jì)獎(jiǎng)”的方式,發(fā)放“單項(xiàng)獎(jiǎng)”“綜合獎(jiǎng)”等提高大家的積極性。
盡管兩個(gè)月前，1978年5月11日,《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的特約評(píng)論員文章,透露出解放思想、撥亂反正信號(hào)，廠領(lǐng)導(dǎo)心里依舊極其不安。要知道在之前，發(fā)獎(jiǎng)金隨時(shí)會(huì)被批斗。
恢復(fù)了發(fā)獎(jiǎng)金，工人們的干勁一下子就上來(lái)了?？墒?，由于這種獎(jiǎng)勵(lì)制度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果脫節(jié)，獎(jiǎng)金分配又是平均主義，大家的干勁熱了一下子又冷下來(lái)了。
后來(lái)，有人借鑒“洲心經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步建議：可不可以企業(yè)利潤(rùn)中抽出部分作為獎(jiǎng)金發(fā)給工人？這就是“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”。上世紀(jì)60年代，清遠(yuǎn)縣洲心公社塘坦大隊(duì)在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算的基礎(chǔ)上,實(shí)行水稻田間管理“五定一獎(jiǎng)”（即定勞力、定地段、定產(chǎn)量、定工分、定成本，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)）的生產(chǎn)責(zé)任制，被稱為“洲心經(jīng)驗(yàn)”。
氮肥廠和縣經(jīng)委將想法向縣委匯報(bào)。大家一拍即合，準(zhǔn)備用這個(gè)辦法背水一戰(zhàn)，完成當(dāng)年的生產(chǎn)任務(wù)。
從10月份開(kāi)始，縣委同意在氮肥廠等4個(gè)廠試點(diǎn)“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”。
一個(gè)多月后，1978年11月24日晚，距清遠(yuǎn)1000多公里外的安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村，18個(gè)農(nóng)民面對(duì)一張契約神情緊張地按下血紅的指印，并人人發(fā)誓：寧愿坐牢殺頭，也要分田到戶搞包干。這份包干契約，被認(rèn)為是中國(guó)農(nóng)村改革的“第一槍”。
“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”的效果出奇地好：試行前13天，氮肥廠虧了3.2萬(wàn)元，試行后18天，不僅補(bǔ)回了虧損，全月還實(shí)現(xiàn)了盈利3.5萬(wàn)元。這是氮肥廠投產(chǎn)9年來(lái)第一個(gè)月實(shí)現(xiàn)盈利。
接著，“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”在清遠(yuǎn)全縣17家國(guó)營(yíng)企業(yè)全面推廣。年底，具有歷史轉(zhuǎn)折意義的中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，做出了將黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的決定。
十一屆三中全會(huì)上，中央認(rèn)為：“現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大膽下放，讓地方和工農(nóng)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自治權(quán)。”基于這一共識(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力,擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),清遠(yuǎn)縣工業(yè)交通系統(tǒng)實(shí)施了第二次“大動(dòng)作”。
1979年4月,清遠(yuǎn)縣撤銷縣工業(yè)局等部門,由縣經(jīng)委直接管理國(guó)營(yíng)工廠,縣經(jīng)委由行政機(jī)構(gòu)變成既是組織生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu),又是相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),全縣國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物管理被統(tǒng)一起來(lái),由縣經(jīng)委管理。
這一年起，氮肥廠開(kāi)始扭虧為盈,全年盈利55萬(wàn)元。顯然，“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”的做法取得了極大的成效，并得到了大部分縣領(lǐng)導(dǎo)干部的支持,陳國(guó)生卻再三叮囑下面“只做不說(shuō)”。“因?yàn)檫^(guò)去我們搞了洲心經(jīng)驗(yàn),后來(lái)都受到些沖擊,受到些挫折,所以那時(shí)候我們先干,不作宣傳,除了數(shù)字報(bào)表有上報(bào),沒(méi)有給地委匯報(bào),因此開(kāi)始幾個(gè)月是悶著頭干。”多年后，陳國(guó)生說(shuō)出了自己的顧慮。
1962年至1965年，清遠(yuǎn)推廣“洲心經(jīng)驗(yàn)”，全縣稻谷年產(chǎn)量4年持續(xù)上升,是解放以來(lái)稻谷生產(chǎn)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。然而，由于受極“左”思想的影響和“文化大革命”的發(fā)動(dòng),“洲心經(jīng)驗(yàn)”未能全面推廣。“文化大革命”期間,“洲心經(jīng)驗(yàn)”還被作為“修正主義黑貨”“三自一包”的黑樣板而反復(fù)受到批判，縣委和當(dāng)時(shí)洲心公社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次受到批斗。
改革，從來(lái)都不是一路高歌的坦途。
只做不說(shuō)的改革雖然低調(diào),增長(zhǎng)的財(cái)政數(shù)字卻瞞不過(guò)人。1979年,清遠(yuǎn)全縣工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.2%,利潤(rùn)增長(zhǎng)2.5倍,17家國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)上交利潤(rùn)增長(zhǎng)1.8倍,是全省產(chǎn)值利潤(rùn)增長(zhǎng)最高的一個(gè)縣。
雖然工業(yè)系統(tǒng)的同行大多對(duì)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”表示支持,但財(cái)政部門卻持不同意見(jiàn)：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一切都是“統(tǒng)收統(tǒng)支”,工廠的所有收入上繳,支出要報(bào)批,清遠(yuǎn)的做法違反了國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度，“這不就等于把本應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的錢‘截流’了嗎?”1979年5月,廣東省財(cái)政和勞動(dòng)部門聯(lián)合發(fā)文,要求清遠(yuǎn)縣停止實(shí)行“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”。
3個(gè)月后,在全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約會(huì)議分組討論會(huì)上,關(guān)于“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的爭(zhēng)論再次展開(kāi)。時(shí)任省委第一書記習(xí)仲勛在最后講話時(shí)說(shuō):“一定要解放思想,省委、省革委有關(guān)文件的規(guī)定,如果實(shí)踐證明不對(duì),也可以經(jīng)過(guò)一定的手續(xù)改過(guò)來(lái),不要不敢越雷池一步……在工交戰(zhàn)線,一定要補(bǔ)上實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論這一課……”
會(huì)議最終決定,在全省各地縣屬工業(yè)企業(yè)推廣清遠(yuǎn)超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)的辦法。
不過(guò)，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”推廣的阻力依然很大。1980年6月,廣東省在廣州召開(kāi)工交工作會(huì)議,一直對(duì)清遠(yuǎn)的改革持肯定態(tài)度的省經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)告中卻只字未提“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”,現(xiàn)場(chǎng)討論對(duì)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的批評(píng)聲音越來(lái)越大。
習(xí)仲勛發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，他覺(jué)得不對(duì)頭,有點(diǎn)生氣，于是馬上召集領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，他說(shuō)推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”是省委的決定，但現(xiàn)在出現(xiàn)了反復(fù)。
1980年7月5日,習(xí)仲勛到清遠(yuǎn)考察。他說(shuō):“我這次來(lái),……主要的是為了清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)。”
7月7日,習(xí)仲勛在氮肥廠召開(kāi)了座談會(huì)。他跟氮肥廠的干部們說(shuō)，“我支持你們,我來(lái)遲了,對(duì)你們支持不夠,我應(yīng)該早來(lái)。”
伴隨著習(xí)仲勛的到來(lái),人民日?qǐng)?bào)社、南方日?qǐng)?bào)社、羊城晚報(bào)社和廣東電視臺(tái)等新聞媒體先后來(lái)到氮肥廠采訪并做了大量報(bào)道。
1980年8月1日,《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條轉(zhuǎn)發(fā)了新華社的報(bào)道《實(shí)行超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)和縣經(jīng)委直接管理工廠:清遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)使人振奮——17個(gè)廠平均每月利潤(rùn)增長(zhǎng)36倍,廣東決定推廣清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)》。
1981年3月國(guó)務(wù)院發(fā)出〔1981〕48號(hào)文,提出學(xué)習(xí)和推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。至此,有人形象地說(shuō):“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)“地方糧票”變成通行全國(guó)的“全國(guó)糧票”。
作為改革起源地的清遠(yuǎn)氮肥廠,1979年扭虧為盈后,在連續(xù)6年電力供應(yīng)緊缺開(kāi)工不足的情況下,仍然實(shí)現(xiàn)年年盈利,至1989年連續(xù)11年共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近1000萬(wàn)元。
時(shí)任清遠(yuǎn)縣委副書記的趙伯杰后來(lái)認(rèn)為,清遠(yuǎn)氮肥廠的“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”與小崗村的分田到戶，一個(gè)在工業(yè)領(lǐng)域，一個(gè)在農(nóng)村，都畫下了中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中濃墨重彩的一筆，歷史作用幾乎可以并駕齊驅(qū)。
1992年2月28日，在紡織工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)舉行廣東省清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)黨委會(huì)、管委會(huì)掛牌暨首批21個(gè)項(xiàng)目奠基典禮。（鐘榮健攝）
不設(shè)防的城市屢遭洪災(zāi)
就在“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”大放異彩，在全國(guó)推廣時(shí)，一場(chǎng)空前的災(zāi)難襲擊了清遠(yuǎn)這座小縣城。
1982年5月12日凌晨3點(diǎn)開(kāi)始，當(dāng)清遠(yuǎn)人還沉浸在夢(mèng)鄉(xiāng)時(shí)，一場(chǎng)突如其來(lái)的罕見(jiàn)特大暴雨從天而降。雨，像盆潑一樣從天空傾瀉而下，靜逸的小城轉(zhuǎn)眼成為一片汪洋。
據(jù)資料記載，這場(chǎng)特大暴雨24小時(shí)降雨量641毫米——根據(jù)國(guó)家防辦《防汛手冊(cè)》規(guī)定，凡24小時(shí)的累計(jì)降雨量超過(guò)50毫米者定為暴雨，在250毫米以上則為特大暴雨。
北江河畔的清城鎮(zhèn)，在5月12日那天，西郊的黃坑圍被山洪漫頂并沖開(kāi)7個(gè)缺口，加上北江水位急劇上漲，清城腹背同時(shí)受到洪澇襲擊，洪水如脫韁野馬，沖進(jìn)街道，穿房入屋，幾小時(shí)內(nèi)，全城頓成汪洋澤國(guó)，縣政府門前水深高達(dá)2米，中山公園達(dá)到3米。
到了13日午夜，北江水位達(dá)到15.88米，超過(guò)歷史最高洪峰?？h城里的內(nèi)澇水位超過(guò)16米，足有6層樓高。黃崗圍、黃坑圍、清西圍、飛水圍、秦皇圍、大廠圍、白廟圍等36宗堤段決堤，缺口75處，總長(zhǎng)4335米。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣31個(gè)公社（鎮(zhèn)、場(chǎng)）受災(zāi)，其中24個(gè)受重災(zāi)，受災(zāi)人口47.95萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>54.3%。死亡206人，失蹤16人，受傷17700人，有25.83萬(wàn)人被洪水圍困，無(wú)家可歸。這場(chǎng)洪災(zāi)后來(lái)被中國(guó)天氣網(wǎng)列為建國(guó)以來(lái)的重大洪澇災(zāi)害之一。
“南雄落水灑濕石，去到韶關(guān)漲三尺，落到英德淹半壁，浸到清遠(yuǎn)佬無(wú)地走”。這是當(dāng)時(shí)在清遠(yuǎn)流傳的一句家喻戶曉的俗語(yǔ)，意思是說(shuō)，地處北江上游的韶關(guān)南雄下雨淋濕了石頭，當(dāng)這些雨水匯流到韶關(guān)時(shí)，水位已經(jīng)漲了三尺，當(dāng)洪水到到達(dá)北江中下游的清遠(yuǎn)，足可以把整個(gè)縣城淹沒(méi)。
建于北江河畔的清遠(yuǎn)縣城地形低洼，千百年來(lái)，是一座不設(shè)防的城市，每年春夏兩季，北江河泛濫成災(zāi)，對(duì)洪災(zāi)的恐懼可謂刻在了清遠(yuǎn)人的骨子里。
1982年之后，清遠(yuǎn)還經(jīng)歷了多場(chǎng)大洪災(zāi)，以1994年、1997年的兩場(chǎng)為最。
1994年6月19日，清遠(yuǎn)市區(qū)北江水位出現(xiàn)有記載以來(lái)最大洪水,16.32米,直接威脅廣州安全。時(shí)任代總理朱镕基從廣西飛赴清遠(yuǎn)災(zāi)區(qū)視察,經(jīng)過(guò)18個(gè)小時(shí)的搶險(xiǎn),終于保住了北江大堤。
1997年5月7日，清遠(yuǎn)又迎來(lái)局部暴雨,10個(gè)小時(shí)降雨達(dá)700毫米,相當(dāng)于一天下了全年四分之一的雨量,千年古剎飛來(lái)寺被沖毀。當(dāng)時(shí)，正在清遠(yuǎn)掛職的散文作家陳俊年在其作品《南方的岸》寫道：“來(lái)勢(shì)洶洶的北江水，猛然沖塌了半山上的飛來(lái)寺，寺中的菩薩雕像，也可憐地被沖到數(shù)十里之外。那時(shí)候，我在清遠(yuǎn)掛職，親眼見(jiàn)市府背后的北江河面，雖說(shuō)沒(méi)有長(zhǎng)江寬闊，卻無(wú)奈驚濤擠擁、濁浪滔天。清遠(yuǎn)人見(jiàn)慣了北江的淫威，抗洪搶險(xiǎn)也用不著開(kāi)誓師大會(huì)，滂沱雨夜，馬燈和手電閃閃爍爍，北江大堤上，游動(dòng)著無(wú)數(shù)警醒的心。”
曾任清遠(yuǎn)市政協(xié)主席的鄒學(xué)軍回憶說(shuō)，“舊城的上下廓街常常被水淹，出門需要撐船，那時(shí)候家家戶戶都有閣樓，有小船，每年春季雨季往往都需要乘船出入。”“凡是‘三防’指揮部一開(kāi)會(huì)，老百姓一聽(tīng)到抗洪救災(zāi)的廣播，干部和群眾便一起上堤裝沙包，日夜分班巡視堤圍。”
北江大橋通車儀式（資料圖片）。
北江大橋建成通車
1982年的那場(chǎng)水災(zāi)進(jìn)一步堅(jiān)定了清遠(yuǎn)加快建設(shè)第一座跨北江大橋的決心。
那時(shí)，盡管新中國(guó)已經(jīng)成立30多年了，但清遠(yuǎn)依舊沒(méi)有一座橫跨北江的大橋，要過(guò)河只能乘坐渡船。
后來(lái)以26歲之齡成為清遠(yuǎn)縣最年輕縣委常委的黃衛(wèi)星回憶說(shuō)，苦無(wú)大橋，廣州——北京國(guó)道公路干線在清遠(yuǎn)被北江隔斷，每天南來(lái)北往的數(shù)千輛汽車和數(shù)萬(wàn)群眾,只能靠輪船渡江。由于渡船有限，縣城的過(guò)河碼頭上，南來(lái)北往的人們及車隊(duì)都在江邊等待渡輪，排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。有時(shí)候等候過(guò)渡的車龍沿著曙光路，一直排到現(xiàn)湖濱步步高，甚至是現(xiàn)市二中的門口，蜿蜒幾公里，蔚為壯觀。一旦遇上刮風(fēng)下雨，過(guò)渡的車輛還得候上三五天。每逢雨季江水泛濫大霧彌漫,輪渡不通,人們只能望江興嘆。
并非清遠(yuǎn)不想建橋，而是囊中羞澀。從1958年至1980年的22年間,縣政府先后3次提出了建橋計(jì)劃,都因財(cái)政拮據(jù),未能付諸實(shí)施。
1981年，清遠(yuǎn)縣委第4次提出建橋計(jì)劃，并認(rèn)為這是關(guān)系到“溝通南部公路交通，促進(jìn)‘四化’建設(shè)”的一件大事，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支也要把橋建起來(lái)。
1983年1月，清遠(yuǎn)縣政府發(fā)文成立北江大橋建設(shè)工程指揮部，正式啟動(dòng)大橋建設(shè)。橋梁工程總投資2200萬(wàn)元，由國(guó)家和清遠(yuǎn)縣地方財(cái)政各出一半。
橋梁的修建得到了海內(nèi)外清遠(yuǎn)籍鄉(xiāng)親們的大力支持。據(jù)資料記載，在清遠(yuǎn)縣地方自籌的資金中，有港澳同胞、華僑捐贈(zèng)的240多萬(wàn)港元。其中，清遠(yuǎn)龍?zhí)良愀弁钟猩?、龍頸籍廖福宜各捐款15萬(wàn)港元。
30多年后，林有生講述當(dāng)年場(chǎng)景，依舊歷歷在目。他說(shuō)，“北江大橋籌建那幾年，我常常從香港坐火車到廣州，過(guò)一夜再回清遠(yuǎn)銀盞，再走一小時(shí)路程回龍?zhí)?，就這樣來(lái)回港清兩地，商討大橋建設(shè)工作。勞累和辛苦確實(shí)有，但收獲的喜悅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了勞累。剛開(kāi)始時(shí)，有人認(rèn)為項(xiàng)目太大，肯定搞不定，也有人質(zhì)疑我。但我堅(jiān)定信心，再辛苦再困難也要把橋建好。”
1985年12月7日，清遠(yuǎn)縣舉行隆重的典禮，慶祝清遠(yuǎn)北江大橋勝利建成通車，成為全城盛事。 當(dāng)天，林有生全家人參加了通車儀式，“激動(dòng)得說(shuō)不出話來(lái)，興奮極了。” ——1991年2月7日，清遠(yuǎn)市一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議決定，授予林有生“清遠(yuǎn)市榮譽(yù)市民”稱號(hào)，為清遠(yuǎn)建市以來(lái)首位“榮譽(yù)市民”。同月，清遠(yuǎn)市委、市政府決定，表彰對(duì)清遠(yuǎn)市建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廖福宜等23位港澳同胞。
對(duì)清遠(yuǎn)人來(lái)說(shuō)，北江大橋開(kāi)通最大的意義莫過(guò)于從此告別了千百年來(lái)靠船渡河的歷史。
那一天，廣州市副市長(zhǎng)石安海也參加了北江大橋通車慶祝大會(huì),并在會(huì)上致詞祝賀——北江大橋動(dòng)工建設(shè)半年后，1983年7月，韶關(guān)實(shí)行市管縣新體制，清遠(yuǎn)、佛岡兩縣從韶關(guān)地區(qū)劃歸廣州市管轄。
在清遠(yuǎn)縣劃歸廣州市管轄之前，中共廣東省委曾發(fā)文建立中共清遠(yuǎn)地委和地區(qū)行政公署，因?yàn)榉N種原因，僅僅40天后，它就被永遠(yuǎn)塵封在歷史的檔案館了。
清遠(yuǎn)劃歸廣州一年后成為縣委書記的趙伯杰回憶說(shuō)， 老清遠(yuǎn)人對(duì)廣州有特殊的感情。原清遠(yuǎn)縣從歷史上很長(zhǎng)時(shí)間歸屬?gòu)V州管轄，從1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，才劃歸韶關(guān)。清遠(yuǎn)劃歸韶關(guān)后，很多商品流通、人員往來(lái)依然往南走比較多，群眾生活用品，都是從廣州運(yùn)到清遠(yuǎn)；清遠(yuǎn)的土特產(chǎn)則通過(guò)北江、粵漢鐵路等運(yùn)到廣州。清遠(yuǎn)縣劃歸廣州管轄之后，當(dāng)時(shí)的干部群眾都很高興。一是原來(lái)與廣州的來(lái)往比較多，二是廣州是華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)力強(qiáng)，因此大家都感到確實(shí)有希望，有奔頭。
選定北江南岸為新建市址
北江大橋建成通車后不到兩年，1987年底，一個(gè)重磅消息傳了出來(lái)：清遠(yuǎn)將撤縣建市。
1988年1月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：撤銷清遠(yuǎn)縣，設(shè)立清遠(yuǎn)市（地級(jí)），將廣州市所轄的清遠(yuǎn)縣、佛岡縣和韶關(guān)市所轄的英德縣、陽(yáng)山縣、連縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣劃歸清遠(yuǎn)市管轄，市委、市政府設(shè)在原清城鎮(zhèn)。
在國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)清遠(yuǎn)建市前夕，1987年11月，韶關(guān)市委就點(diǎn)名選調(diào)250名中層干部支援清遠(yuǎn)建市——當(dāng)時(shí)的清遠(yuǎn)給人印象是窮、偏遠(yuǎn)。一些人聽(tīng)說(shuō)要來(lái)清遠(yuǎn)，并不情愿，最后只能到各個(gè)部門點(diǎn)將。后來(lái)當(dāng)上了清遠(yuǎn)市政協(xié)主席的鄒學(xué)軍便是被點(diǎn)中的干部之一。“依托清遠(yuǎn)縣，建立清遠(yuǎn)市”是清遠(yuǎn)建市的號(hào)召，也就是說(shuō)，一個(gè)小小的清遠(yuǎn)縣財(cái)政收入必須當(dāng)作一個(gè)市的財(cái)政來(lái)用。而解放后很長(zhǎng)一段時(shí)間，清遠(yuǎn)一直都是韶關(guān)地區(qū)所轄的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，以至很多清遠(yuǎn)本地人都稱自己生活在韶關(guān)地區(qū)的烏克蘭：他們每年都向韶關(guān)上繳1億斤糧食。
帶著韶關(guān)老地級(jí)市的優(yōu)越感，初來(lái)乍到的250名選調(diào)干部對(duì)清遠(yuǎn)的感覺(jué)只能用糟糕來(lái)形容。那時(shí)清遠(yuǎn)是“年年水災(zāi)，衛(wèi)生條件非常差，蚊子、蟲(chóng)子一抓一大把；“擁抱樓”“握手樓”非常多，城市規(guī)劃非常亂。更要命的是根本不具備起碼的辦公條件，籌備建市的機(jī)關(guān)干部只能擠在舊的清遠(yuǎn)縣委縣政府的小小辦公區(qū)辦公，選調(diào)干部，連住宿、生活都成問(wèn)題。
作為清遠(yuǎn)市首任婦聯(lián)主席，鄒學(xué)軍當(dāng)時(shí)和另外兩名同事來(lái)到清遠(yuǎn)的第一件事就是組建婦聯(lián)，帶著每人750元的開(kāi)辦費(fèi)，買了一張辦公桌、一把椅子和一張床，把家安在現(xiàn)在西門塘一個(gè)單位的會(huì)議室里，當(dāng)時(shí)市委的20多位女同志全住在那里。
清遠(yuǎn)市即將掛牌的消息也沒(méi)有讓清遠(yuǎn)人都高興起來(lái)。
作為清遠(yuǎn)最后一任縣委書記的趙伯杰后來(lái)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)對(duì)清遠(yuǎn)撤縣建市有點(diǎn)擔(dān)心，因?yàn)樵暹h(yuǎn)屬?gòu)V州管轄，廣州是華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。清遠(yuǎn)建市后，幾個(gè)縣都是山區(qū)，窮兄弟綁在了一起，沒(méi)有了“大樹(shù)底下好乘涼”的天然優(yōu)勢(shì)，所以有點(diǎn)擔(dān)心。
趙伯杰的擔(dān)心不無(wú)道理。事實(shí)上，劃歸廣州后，清遠(yuǎn)縣工業(yè)發(fā)展得到了有力支持。1986年以前清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高過(guò)工業(yè)產(chǎn)值，但1987年后，工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，占總產(chǎn)值的53.6%。1987年初清遠(yuǎn)和美國(guó)人合資搞華美潔具廠，總投資2000多萬(wàn)美金，清遠(yuǎn)方面要投入的49%部分就由廣州市全包了。
1988年2月28日，清遠(yuǎn)市委、市政府就在這種氣氛下正式掛牌成立。當(dāng)天，清遠(yuǎn)市成立大會(huì)暨三級(jí)干部會(huì)議在清城劇場(chǎng)舉行，宣告清遠(yuǎn)市正式成立。新市委書記蔡森林說(shuō)，清遠(yuǎn)市的成立有利于實(shí)行分類指導(dǎo)，集中人力物力，吸收以廣州為中心的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的人才、資金、技術(shù)輻射，加快山區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一周后，清遠(yuǎn)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)會(huì)議，初步確定清遠(yuǎn)市近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：“三年打基礎(chǔ)，五年初見(jiàn)成效”，并選定清城北江南岸的小市為新建市址。
新市址選定的背后也有一段插曲。當(dāng)時(shí)，清遠(yuǎn)縣城城區(qū)面積還不到4.5平方公里。1987年末，以蔡森林為組長(zhǎng)的新市建設(shè)籌備組經(jīng)過(guò)調(diào)查并分析后，作出市區(qū)規(guī)劃建設(shè)“依托舊城建設(shè)新城”的構(gòu)想，將新城定址于小市—百嘉—龍?zhí)聊媳遍L(zhǎng)約11.05公里地段——彼時(shí)，這一帶還是農(nóng)田、河流沙壩。有人提出異議：清遠(yuǎn)年年發(fā)大水，新市還選在河對(duì)岸，豈不是經(jīng)常要受淹？但最終，市主要領(lǐng)導(dǎo)還是堅(jiān)持了下來(lái)，并報(bào)時(shí)任省委書記林若拍板敲定。
十多年后，一位從順德調(diào)來(lái)的清遠(yuǎn)市主要領(lǐng)導(dǎo)贊賞說(shuō)，這一選址為清遠(yuǎn)建設(shè)一座中等城市奠定了框架。
新市百業(yè)待興
新建市的清遠(yuǎn)百業(yè)待興。
因?yàn)?/span>“不想錯(cuò)過(guò)時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇”，1988年初，蔡仲光特地跑去了深圳特區(qū)考察了一番，尋思能夠干點(diǎn)什么?；貋?lái)不久，清遠(yuǎn)建市的消息傳來(lái)，他與4名伙伴一拍即合，將民用電線電纜作為市場(chǎng)切入點(diǎn)，在清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)租賃一間黃泥廠房，將遠(yuǎn)光電纜廠操辦起來(lái)了。30年后，他如此回憶當(dāng)年深圳之行所受到的觸動(dòng)：“在深圳，高速推進(jìn)的城市化建設(shè)讓我們第一次有了‘城市’的概念：高大的廠房沿著道路延伸，它與系列市政配套構(gòu)成城市的骨骼；而密布的電纜好比神經(jīng)中樞，它聯(lián)接起城市的肌體并傳達(dá)信息指令。電纜所及的地方，就有色彩斑斕的霓虹燈帶，還有晝夜不停的機(jī)器轟鳴，而且一定有機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的無(wú)限商機(jī)。”
也有人為愛(ài)情而來(lái)。1989年3月5日，鐘志宏生平第一次踏上清遠(yuǎn)這塊土地，由江西萍鄉(xiāng)電視臺(tái)調(diào)到清遠(yuǎn),準(zhǔn)備加入剛成立不久的清遠(yuǎn)電視臺(tái),擔(dān)任《清遠(yuǎn)新聞》主播。前一年，愛(ài)人已先行到了清遠(yuǎn)，她是“夫唱婦隨”。父母特地借了一輛面包車，跋山涉水送她過(guò)來(lái)。路上，母親一再提醒：“清遠(yuǎn)，聽(tīng)說(shuō)那里經(jīng)常鬧水災(zāi)！”剛來(lái)幾天，鐘志宏就鬧水土不服，母親帶她去了一趟人民醫(yī)院后，擔(dān)憂又深了一層：醫(yī)院簡(jiǎn)陋得像一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以后萬(wàn)一身體有點(diǎn)什么事，可怎么辦?。克?dāng)時(shí)無(wú)法想象，自己的女兒將不僅在清遠(yuǎn)順利扎根，還成為了清遠(yuǎn)人最為熟悉的播音員和節(jié)目主持人，用話筒和鏡頭，見(jiàn)證并記錄了清遠(yuǎn)的發(fā)展歷程。
剛建市的清遠(yuǎn)確實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施落后。清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社副總編輯唐德亮對(duì)1988年的一次連山至清遠(yuǎn)之行依然記憶猶新。當(dāng)時(shí)兩地的班車隔天才開(kāi)一次；有班車的當(dāng)天，早上七八點(diǎn)出發(fā)，下午兩三點(diǎn)才可以抵達(dá)目的地，而兩地的距離不過(guò)200多公里。那一年，時(shí)任連山縣教育局辦公室副主任的他要到清遠(yuǎn)市區(qū)開(kāi)會(huì)，想著當(dāng)天去肯定會(huì)遲到，便提前一天起程，早晨6點(diǎn)多鐘從連山縣城出發(fā)，到肇慶市四會(huì)車站后轉(zhuǎn)車到清新三坑鎮(zhèn)，從那里打摩托車到太平，再?gòu)奶阶嘬嚨角暹h(yuǎn)市區(qū)。當(dāng)天他長(zhǎng)途奔襲300多公里，抵達(dá)市區(qū)已經(jīng)是傍晚6點(diǎn)之后的事了。兩年之后，中共清遠(yuǎn)市委籌辦《清遠(yuǎn)報(bào)》，唐德亮調(diào)進(jìn)報(bào)社。當(dāng)時(shí)，107國(guó)道清連路段已經(jīng)開(kāi)通，不過(guò)之前的經(jīng)歷一直留存在他腦海，揮之不去。
即便如此，也有人“稀里糊涂”就來(lái)了。
1989年，剛從中山大學(xué)畢業(yè)的楊德銀被分配到清遠(yuǎn)工作。一下車，他的心就涼了，和許多人一樣，對(duì)清遠(yuǎn)的第一個(gè)感受就是八個(gè)字：“山清水秀，貧窮落后”。雖然清遠(yuǎn)就在廣州旁邊，但讀大學(xué)時(shí)，他沒(méi)聽(tīng)過(guò)這個(gè)地方，直至清遠(yuǎn)市委、市政府到中山大學(xué)招聘。有個(gè)同學(xué)對(duì)他說(shuō)，“清遠(yuǎn)那個(gè)地方可以去的，因?yàn)樗切陆ㄊ?，需要人才，你去了以后，肯定?huì)有很多發(fā)展機(jī)會(huì)。”然而，他當(dāng)時(shí)所見(jiàn)到的清遠(yuǎn)，北江南岸基本是一片沙灘，沒(méi)有什么建筑，很荒涼。在舊城，走到街上感覺(jué)到處亂七八糟，中山公園還有豬牛在溜達(dá)，也長(zhǎng)滿荒草。他在一段時(shí)間之后才感覺(jué)得到這里“有很多發(fā)展機(jī)會(huì)”。
處處的不便和重重的困難，致使人心浮動(dòng)，不少人來(lái)了又走了。
由清遠(yuǎn)縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)轉(zhuǎn)任新市市委宣傳部副部長(zhǎng)、市社科聯(lián)副主席的黃衛(wèi)星回憶說(shuō)， 建市之初，清遠(yuǎn)的一個(gè)重要任務(wù)就是凝聚人心、形成共識(shí)，然后再是謀圖發(fā)展。為此市委、市政府做了大量的工作。當(dāng)時(shí)他主編的《清遠(yuǎn)文明》小報(bào)連發(fā)了兩篇有分量的文章《增加透明度，增強(qiáng)信任感》《必須站在歷史的高度看待新市》，“現(xiàn)在回頭看，這兩篇文章的觀點(diǎn)還是有現(xiàn)實(shí)意義的。”
建市兩年后，1990年“五四”青年節(jié)當(dāng)天，市委、市政府公布了“新市精神”:團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、科學(xué)民主、開(kāi)拓進(jìn)取。次年，市委宣傳部、市社科聯(lián)還邀請(qǐng)中央和省的專家學(xué)者舉辦了一場(chǎng)為期3天的“新市建設(shè)的哲學(xué)思考理論研討會(huì)”。
一篇報(bào)道催生了一個(gè)國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)
來(lái)清遠(yuǎn)后不久，楊德銀被安排去北京大學(xué)進(jìn)修，一位老師問(wèn)他來(lái)自哪里，他答：廣東清遠(yuǎn)。老師說(shuō)，“哎喲，廣東很厲害。但是，清遠(yuǎn)在哪個(gè)位置？是不是很遠(yuǎn)？”這讓他有點(diǎn)不好意思回答。
剛建市的清遠(yuǎn)確實(shí)沒(méi)有多少知名度。不過(guò)，很快就有了一定的名氣，只不過(guò)這種名氣多少讓人覺(jué)得尷尬。
1991年2月20日，清遠(yuǎn)建市3周年前夕，人民日?qǐng)?bào)第二版刊登了由記者吳長(zhǎng)生、蔣亞平采寫的長(zhǎng)篇報(bào)道《鄰近“金三角”的“寒極”》。報(bào)道的開(kāi)頭是這樣寫的：“車窗外已滿是羊城的火樹(shù)銀花，可我們的心，卻依舊留在那靜悄悄、黑沉沉的大山之間……幾小時(shí)的汽車路，竟拉開(kāi)了數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)‘時(shí)差’。如果不是親眼所見(jiàn)，恐怕沒(méi)人相信廣東清遠(yuǎn)市郊區(qū)白灣鎮(zhèn)會(huì)這么窮，而它南距大都會(huì)廣州市，僅僅100多公里！粵北山區(qū)的南沿，珠江三角洲的北端，空間距離不遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)‘時(shí)差’之大，卻震人心魄。”
這是一次“計(jì)劃外”的采訪。應(yīng)當(dāng)時(shí)在清遠(yuǎn)市郊區(qū)（后改為清新縣）掛職的一領(lǐng)導(dǎo)之邀，原計(jì)劃到珠三角領(lǐng)略農(nóng)民先富風(fēng)貌的吳蔣兩人，“鬼使神差”地來(lái)到了清遠(yuǎn)，“訪富”變成了“看貧”。在鎮(zhèn)干部的引領(lǐng)下，他們?nèi)チ税诪虫?zhèn)皇宮村，逐一探訪村民們的土排房，親手掀開(kāi)了十多家的鍋蓋，看到了幾乎整齊劃一的衣衫襤褸，幾乎完全相同的木薯、玉米糊糊，幾乎清一色的家徒四壁……
20年后，吳長(zhǎng)生回憶說(shuō)，盡管預(yù)先已經(jīng)有了思想準(zhǔn)備，但現(xiàn)實(shí)依然令人震撼，已經(jīng)搞了近20年農(nóng)村報(bào)道的他，沒(méi)想到在媒體上已經(jīng)“富得流油”的廣東，竟還有這么窮的地方。采訪完回到廣州后，一路為“皇宮”之名困惑的他，突然猜出了老輩人給村子取名“皇宮”的緣由，因?yàn)檫@里簡(jiǎn)直就是“地獄”的邊緣，“皇宮”是他們苦苦追尋的一個(gè)夢(mèng)。
皇宮村，像白灣鎮(zhèn)的90多個(gè)自然村一樣，沉在一口巨大“石鍋”的底部。當(dāng)?shù)匕咽規(guī)r山區(qū)這種火山口似的封閉石坑稱為“崆”。白灣鎮(zhèn)1．5萬(wàn)多山民，就散居在這種大小不一的崆里。全鎮(zhèn)72平方公里的面積，有70平方公里的石頭山。有人這樣形容白灣：金木水火土，五行全缺，唯獨(dú)不缺石頭。
亦不僅僅是白灣，與白灣毗鄰相連、貧瘠板結(jié)的還有陽(yáng)山縣的東山，英德市的巖背，以及樂(lè)昌市的沙坪，這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被人們稱作廣東石灰?guī)r地區(qū)特困的“四大金剛”。當(dāng)時(shí)，全省有200萬(wàn)人處于絕對(duì)貧困線以下，100萬(wàn)人在清遠(yuǎn)。
報(bào)道刊發(fā)9天后，剛上任不久的省委書記謝非來(lái)清遠(yuǎn)調(diào)研，了解清遠(yuǎn)解決山區(qū)貧困問(wèn)題的思路。
時(shí)任清遠(yuǎn)市委書記蔡森林、市長(zhǎng)駱雁秋匯報(bào)了在山外平原地區(qū)搞“異地移民扶貧”的構(gòu)思：“以扶貧解困為目標(biāo)、配套服務(wù)為宗旨，以優(yōu)惠政策招商引資、異地辦廠、體外造血、貧富合作、共同得益，創(chuàng)辦清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。謝非對(duì)此充分肯定，認(rèn)為“很有創(chuàng)意”，并鼓勵(lì)清遠(yuǎn)大膽探索、勇于實(shí)踐，認(rèn)真研究、周密部署。
不久，廣東省政府下發(fā)文件批準(zhǔn)清遠(yuǎn)扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立。這個(gè)建于清遠(yuǎn)市南郊、北江沿岸的試驗(yàn)區(qū)總面積為9.6平方公里，以全國(guó)首創(chuàng)、異地開(kāi)發(fā)、體外造血、工業(yè)扶貧特色引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
在經(jīng)過(guò)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門的多次實(shí)地考察之后，清遠(yuǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)，受到了國(guó)家層面的充分肯定，1992年11月，國(guó)務(wù)院將其列入全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)行列，并給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策，要求“努力把這項(xiàng)扶貧大事辦成功”。這也是全國(guó)首家扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。
與此同時(shí)，一個(gè)從白灣鎮(zhèn)皇宮村那類缺少基本生存條件的生態(tài)惡劣山區(qū)，往外整村搬遷農(nóng)民的壯舉，拉開(kāi)大幕。
1993年5月11日，清遠(yuǎn)市委、市政府在英德召開(kāi)了第一次石灰?guī)r特困地區(qū)人口遷移會(huì)議，會(huì)議作出決定：用三年時(shí)間，分期分批，把石灰?guī)r特困地區(qū)10萬(wàn)人口，遷移到生產(chǎn)和生活條件較好的地方，安家落戶。
據(jù)“清遠(yuǎn)大事記”記載，至1997年止，清遠(yuǎn)市投入資金2．62多億元，完成異地安置人口39705戶、188269人，其中石灰?guī)r特困地區(qū)35905戶、169924人，高寒山區(qū)少數(shù)民族3800戶、18345人。
就這樣，一篇報(bào)道，催生了一個(gè)獨(dú)具特色的國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的清遠(yuǎn)人改變了命運(yùn)。
與珠三角擦肩而過(guò)
1992年，就在許多人感慨清遠(yuǎn)之窮時(shí)，清城區(qū)龍?zhí)林袑W(xué)老師賴?yán)ず檗o職“下海”了——比他的同行馬云還早了3年。
這一年初，88歲的鄧小平坐在南行列車上，開(kāi)始了他的南方之行，先后視察了武昌、深圳、珠海、上海等地并發(fā)表重要談話，提出“要抓緊有利時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放步伐，力爭(zhēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好地上一個(gè)新臺(tái)階”的要求，為中國(guó)走上有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。不久，鄧小平南巡的旋風(fēng)席卷全中國(guó)，掀起了又一輪改革開(kāi)放的熱潮。
當(dāng)時(shí)，在龍?zhí)林袑W(xué)任教的賴?yán)ず橐粋€(gè)月工資50元，大兒子剛剛出生，既要養(yǎng)小又要養(yǎng)老，家里窮得叮當(dāng)響。他也顧不上名聲好不好聽(tīng)了，一邊教書，一邊偷偷干起廢品回收。他先從親友那里借來(lái)2萬(wàn)元，然后靠著關(guān)系到廣州黃埔港拿了20噸廢電纜。2萬(wàn)元的借款全部用來(lái)進(jìn)貨和買設(shè)備，拆解金屬的都是親戚朋友和鄉(xiāng)親，都是先干活，后談錢?，F(xiàn)在看來(lái)，就像是一場(chǎng)為了改變命運(yùn)的賭博?？墒琴?yán)ず橘€中了，那筆生意他賺了2000多元，相當(dāng)于好幾年的工資。
由于利潤(rùn)可觀，越來(lái)越多的人放下手中的農(nóng)具，開(kāi)始投身廢品回收。最高峰的時(shí)候，在清城區(qū)龍?zhí)?、石角兩?zhèn)，有數(shù)千個(gè)原始的家庭式作坊，從業(yè)人員過(guò)10萬(wàn)。賴?yán)ず橐膊活櫢改阜磳?duì)，毅然辭掉他的鐵飯碗，做起全職“收買佬”。當(dāng)時(shí)，沒(méi)人想到這個(gè)曾拿著50元月薪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師，能靠著廢品回收搖身變成了億萬(wàn)富豪，還當(dāng)上了清遠(yuǎn)市工商聯(lián)主席。更沒(méi)人想到，他所從事的行當(dāng)，將在爭(zhēng)議聲中發(fā)展成年產(chǎn)值數(shù)以百億元計(jì)的產(chǎn)業(yè)，又在巔峰過(guò)后，由盛轉(zhuǎn)衰。
賴?yán)ず?/span>“下海”兩年后，1994年7月，剛過(guò)而立之年的黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究生院畢業(yè)生黃榮茂背著一個(gè)大大的行李袋,來(lái)到了清遠(yuǎn)。
當(dāng)時(shí)的廣東作為改革開(kāi)放的前沿,經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展,GDP總量已經(jīng)連續(xù)好幾年位居全國(guó)首位，很多之前分配到廣東的同學(xué),給黃榮茂講起廣東時(shí),也說(shuō)這里如何繁榮,如何充滿機(jī)會(huì)。然而,當(dāng)他滿懷希望來(lái)到廣東省教育廳報(bào)到時(shí),一個(gè)長(zhǎng)得胖胖的女同志看了他的報(bào)到表,很吃驚地說(shuō):“歡迎你到清遠(yuǎn)去啊!”
黃榮茂很詫異其中含義。因?yàn)閬?lái)之前，就已對(duì)清遠(yuǎn)的貧窮落后有所耳聞:人民日?qǐng)?bào)3年前的那篇報(bào)道已讓清遠(yuǎn)貧困的名聲傳遍了海內(nèi)外。聽(tīng)聞畢竟不如親歷,等到真要去到這個(gè)“寒極”工作時(shí),“歡迎你到清遠(yuǎn)去”這句帶著溫度的話,卻聽(tīng)得他有點(diǎn)心寒。因?yàn)槟切┬枰?/span>“歡迎去”的地方,通常條件不太好。而且,他分配到廣東的同學(xué)中,基本都到了廣州、深圳、佛山等珠三角城市,強(qiáng)烈的心理落差讓這種情緒格外明顯。
就這樣，帶著忐忑的心情,黃榮茂正式踏上了清遠(yuǎn)的大地,并自此踏上了他為之奮斗的路途。
1994年，對(duì)清遠(yuǎn)而言，也是一個(gè)極為特殊的年份。
這一年，當(dāng)年的改革先鋒——市氮肥廠因資不抵債，經(jīng)市政府同意依法破產(chǎn)，成為市法院受理的第一宗企業(yè)破產(chǎn)案件。
這一年，清遠(yuǎn)市區(qū)北江水位洪峰一度高達(dá)16.34米，超過(guò)1982年15.88米的歷史最高水位，釀成百年不遇的洪澇大災(zāi)。
這一年，當(dāng)時(shí)廣東省最大規(guī)模的水利工程——飛來(lái)峽水利樞紐工程舉行奠基儀式——4年后，工程大江截流成功，清遠(yuǎn)市區(qū)從此告別每逢水災(zāi)必受淹的歷史。
這一年，英德、連州撤縣建市，全長(zhǎng)215公里,途經(jīng)連陽(yáng)三縣和清新的清連一級(jí)公路動(dòng)工興建。這個(gè)總投資達(dá)30億元的項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)的啟動(dòng)資金僅有300多萬(wàn)元。項(xiàng)目的總指揮,正是被干部、群眾親切稱為“公路市長(zhǎng)”“工地市長(zhǎng)”的時(shí)任市長(zhǎng)陳權(quán)。
這一年，省政府批復(fù)清遠(yuǎn)市1993年—2010年城市總體規(guī)劃，清遠(yuǎn)城市被定位為“珠江三角洲北面門戶”，分成一區(qū)六組團(tuán)開(kāi)展城市建設(shè)。
這一年，廣東省委七屆三次全會(huì)提出建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，“珠三角”概念首次亮相。
與廣州空間距離僅60公里的清遠(yuǎn)不在珠三角范圍之內(nèi)，這至今還讓許多人感到遺憾。去年5月，市社科聯(lián)主席劉國(guó)華在其公開(kāi)發(fā)表的《馬克思主義哲學(xué)引領(lǐng)清遠(yuǎn)城市發(fā)展戰(zhàn)略不斷與時(shí)俱進(jìn)》一文中談及了此事。他寫道：“20世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)的廣東省委領(lǐng)導(dǎo)想把‘珠江三角洲’的具體范圍框定、明晰一下，因清遠(yuǎn)毗鄰廣州，且清遠(yuǎn)建市前的清城、清新、佛岡均屬?gòu)V州直轄的郊區(qū)縣范圍，故省委派出的調(diào)研組曾主動(dòng)征詢當(dāng)時(shí)的清遠(yuǎn)市委領(lǐng)導(dǎo)‘把清遠(yuǎn)納入珠三角’的意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的那位清遠(yuǎn)市委領(lǐng)導(dǎo)沉吟了半晌，緩緩答道：算了吧，我們還是先打‘扶貧牌’吧，國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)清遠(yuǎn)成立了首個(gè)國(guó)家級(jí)的扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。就這樣，清遠(yuǎn)與珠三角擦肩而過(guò)。”
歷史沒(méi)有假設(shè)。要等到幾年以后，清遠(yuǎn)才開(kāi)始意識(shí)到往珠三角靠的好處。
航拍清遠(yuǎn)（資料圖片）。清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)記者 吳明 攝
由“扶貧牌”轉(zhuǎn)打“生態(tài)牌”
盡管已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備,但第一次來(lái)到清遠(yuǎn)看到的貧窮落后,依然讓黃榮茂大吃一驚。當(dāng)時(shí),穿城而過(guò)的107國(guó)道有不少路段還是沙土路,從廣州到清遠(yuǎn)需要3個(gè)小時(shí)；小市這邊還是一片良田,公交車只通到目前連江路的原環(huán)保局大樓附近；再往東南方向,新建的市政府大樓如“異軍突起”,特別搶眼……
1994年,清遠(yuǎn)地區(qū)的GDP僅為96.58億元,人均GDP更是只有2970元。有同事告訴他,每逢在省里開(kāi)會(huì),清遠(yuǎn)的干部們都會(huì)很“主動(dòng)”地往后排坐,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不好,坐到前排有點(diǎn)“不好意思”。
搞扶貧開(kāi)發(fā)幾年了，為何清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市面貌依舊沒(méi)有太多變化？黃榮茂幾年后才認(rèn)真思考這一問(wèn)題。
蔡仲光卻已經(jīng)感受到清遠(yuǎn)長(zhǎng)期打“扶貧牌”帶來(lái)的負(fù)面影響。上世紀(jì)90年代末期，借著國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造的“東風(fēng)”，“遠(yuǎn)光電纜”的實(shí)力得到了壯大，客戶來(lái)自廣東、廣西、貴州等多個(gè)省區(qū)。有一天，一位外地客戶問(wèn)他，“清遠(yuǎn)在哪里，是在廣東嗎？”這不禁讓他擔(dān)心，即使擁有再出眾的技術(shù)和產(chǎn)品，缺少品牌知名度和影響力的企業(yè)也難言成功，尤其是在競(jìng)標(biāo)全國(guó)性項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)駐地信息決定了客戶的第一印象。為避開(kāi)有著“貧窮”標(biāo)簽的清遠(yuǎn)，他們開(kāi)始介紹自己“是來(lái)自廣東的遠(yuǎn)光電纜”。
到清遠(yuǎn)4年后,黃榮茂調(diào)進(jìn)了市委辦工作,主要參與寫材料、調(diào)查研究,兼任市委書記秘書。時(shí)任市委書記梁戈文在中共清遠(yuǎn)市委三屆三次全會(huì)上的講話，就是他所參與寫作的重要材料之一。
這場(chǎng)會(huì)議在1999年12月25日召開(kāi)，梁戈文在講話中提出，要確立“三個(gè)定位”，即發(fā)揮區(qū)位、地理、氣候、物種資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)珠三角農(nóng)副茶農(nóng)生產(chǎn)加工基地；發(fā)揮旅游資源、環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游，休閑度假等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠三角后花園；發(fā)揮交通、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)加工貿(mào)易基地。
這向外界釋放了一個(gè)信號(hào)：清遠(yuǎn)開(kāi)始調(diào)整發(fā)展思路,由打“扶貧牌”轉(zhuǎn)向打“生態(tài)牌”“發(fā)展牌”。
那么,如何把清遠(yuǎn)的新思路、新形象傳播出去呢?得知省里謀劃舉辦山區(qū)與珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)后,梁戈文與時(shí)任市長(zhǎng)柳錦州聯(lián)名寫信給時(shí)任中共中央政治局委員、省委書記李長(zhǎng)春及省長(zhǎng)盧瑞華,爭(zhēng)取了首屆珠三角與山區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在清遠(yuǎn)召開(kāi)。
2000年11月,廣東首屆“山洽會(huì)”在清遠(yuǎn)舉行,李長(zhǎng)春、盧瑞華,以及全省21個(gè)地級(jí)市主要領(lǐng)導(dǎo)、省直單位和各地來(lái)賓共5000多人參加開(kāi)幕式。對(duì)于清遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),如此高規(guī)格、大規(guī)模的活動(dòng)還是第一次召開(kāi)。
會(huì)議給清遠(yuǎn)帶來(lái)了立竿見(jiàn)影的效果。會(huì)上,全省簽約612個(gè)項(xiàng)目,合同金額242.5億元。其中，清遠(yuǎn)簽約合同33個(gè),金額30.20億元,合同金額列山區(qū)市首位。
黃榮茂說(shuō)，這次會(huì)議向外界傳播了清遠(yuǎn)“不遠(yuǎn)、不偏、不窮”的信息,還直接促進(jìn)了清遠(yuǎn)旅游業(yè)的發(fā)展。
清新三坑溫礦泉就是當(dāng)時(shí)最大的“受益者”。這個(gè)由香港新世界作為主要投資者的旅游項(xiàng)目于1998年建成試營(yíng)業(yè)，是全國(guó)第一家露天溫泉，自建成之日起便游客盈門。
時(shí)任三坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李向武說(shuō)，清新溫礦泉開(kāi)業(yè)的第一個(gè)春節(jié)，大年初一，景區(qū)準(zhǔn)備的1萬(wàn)條毛巾，從中午開(kāi)始就告急，游客多得要排隊(duì)等。溫礦泉周圍的村子也常常車水馬龍，不時(shí)堵車，來(lái)體驗(yàn)溫泉的游客有不少自然分流到村里吃飯、住宿、買農(nóng)產(chǎn)品。很多村民利用近地優(yōu)勢(shì)擺攤設(shè)檔，出售溫泉用品、娛樂(lè)用品和土特產(chǎn)。山洽會(huì)期間，作為當(dāng)時(shí)清遠(yuǎn)僅有幾個(gè)能拿得出手的景區(qū)，清新溫礦泉還承擔(dān)了重要的接待任務(wù)，住了一千多人。
黃衛(wèi)星也記得：“它（清新溫礦泉）輝煌的時(shí)候，廣州各大酒店都開(kāi)通了直達(dá)溫泉的巴士。”
2002年3月,清遠(yuǎn)市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”成功。這是清遠(yuǎn)有史以來(lái)獲得的首個(gè)國(guó)家級(jí)品牌,無(wú)異于給清遠(yuǎn)旅游業(yè)注入了“強(qiáng)心劑”。那一年,全市接待游客量陡升到418萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)總收入12.5億元。
那一年，清城區(qū)政府也搬遷了，原址開(kāi)始建設(shè)城市廣場(chǎng)，次年廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)。這個(gè)新建成的商業(yè)廣場(chǎng)，成為了當(dāng)時(shí)清遠(yuǎn)的商業(yè)地標(biāo)，不僅市區(qū)居民常去，周邊各鎮(zhèn)的居民和鄉(xiāng)村的農(nóng)民，進(jìn)城都會(huì)到城市廣場(chǎng)逛一逛。商場(chǎng)安裝了兩部觀光電梯，大家都覺(jué)得很有檔次，可以在商場(chǎng)內(nèi)逛街、吃飯、休閑娛樂(lè)，再也不用專門跑到廣州購(gòu)物了。
一位“可怕的順德人”拆了市政府門樓
作為一名播音員和主持人，鐘志宏工作之余愛(ài)好攝影。
2003年4月12日，她拍下了一組珍貴的照片。為了這組照片，她守了半個(gè)月。
那一年3月底，有消息說(shuō)，市里將拆掉機(jī)關(guān)大院門樓。當(dāng)時(shí)，鐘志宏幾乎不敢相信自己的耳朵，“這會(huì)是真的嗎？”
要知道，自1988年撤縣建市以來(lái)，清遠(yuǎn)市政府機(jī)關(guān)辦公大院就選址、新建于新城人民二路。高大、威嚴(yán)的機(jī)關(guān)大院南大門是市政府機(jī)關(guān)辦公大院正門，門樓高12米，跨度16米，全天候都有武警戰(zhàn)士、安保人員值守。走入大門，穿過(guò)花木掩映的國(guó)旗旗桿、噴水池、廣場(chǎng)……拾級(jí)而上，就是11層高的市政府機(jī)關(guān)辦公大樓。
此后的一段日子里，她天天留意市政府大門口的動(dòng)態(tài)——恰好辦公室窗戶正對(duì)著那里。一天，她發(fā)現(xiàn)這座象征著政府機(jī)關(guān)威嚴(yán)的門樓被圍蔽起來(lái)了，坊間傳說(shuō)即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
4月12日，一個(gè)清靜的周末，一切都如往常。她已提前獲悉門樓拆除定在了這一天，便帶著相機(jī)回到單位，打開(kāi)辦公室窗戶，緊張又激動(dòng)地守候著。下午2時(shí)30分，“砰……”，隨著一聲轟響，市政府門樓在揚(yáng)塵中轟然倒塌，她按下相機(jī)快門，記錄了這一歷史瞬間。
“我真不相信，這么大膽，連政府的大門都拆了。人家會(huì)怎么說(shuō)，怎么看？建大門的會(huì)怎么想？”多年以后，談及此事，鐘志宏仍覺(jué)得不可思議。
下令拆掉市政府門樓的是一位“可怕的順德人”——時(shí)任清遠(yuǎn)市委書記陳用志。1992年1月，鄧小平南巡專程來(lái)到順德時(shí)，陳用志便是當(dāng)時(shí)的順德縣縣長(zhǎng)。之后，順德撤縣設(shè)市（縣級(jí)市），陳用志為首任市委書記。2001年3月，陳用志在佛山市委副書記、順德市委書記任上調(diào)來(lái)清遠(yuǎn)。
彼時(shí)的清遠(yuǎn)正陷在建市以來(lái)最深的低谷之中——從1996年起，全市經(jīng)濟(jì)陷入了長(zhǎng)達(dá)7年的低增長(zhǎng)期，GDP年增長(zhǎng)率年均為6.66%，只有全省的60%，也低于全國(guó)同期發(fā)展水平2個(gè)百分點(diǎn)。
2002年4月，梁戈文因年齡的原因不再擔(dān)任清遠(yuǎn)市委書記，陳用志接任。
20天后，陳用志就清遠(yuǎn)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提出了5個(gè)創(chuàng)新：觀念要?jiǎng)?chuàng)新、思路要?jiǎng)?chuàng)新、政策要?jiǎng)?chuàng)新、環(huán)境要?jiǎng)?chuàng)新、服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新。5個(gè)創(chuàng)新中，“觀念創(chuàng)新”放在第一。
在一次接受媒體采訪，被問(wèn)及上任后，感到阻礙清遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是什么時(shí)，陳用志很直接地說(shuō)，“是觀念落后、思想陳舊。”他說(shuō)，清遠(yuǎn)少部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，看不到自身的優(yōu)勢(shì)，不愿意積極進(jìn)取，有濃厚的等靠要依賴思想。他進(jìn)一步說(shuō)，清遠(yuǎn)“窮”不是窮在錢上面，而是窮在腦袋上；山區(qū)落后不在區(qū)位，而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是交通；山區(qū)欠發(fā)達(dá)不是農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，而是工業(yè)不發(fā)達(dá)。所以，清遠(yuǎn)要發(fā)展，一定要解放思想，創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
如何轉(zhuǎn)變？他的切入口是“拆”——拆圍墻。他提出“搞開(kāi)放式的城市，建開(kāi)放式的馬路、開(kāi)放式的公園、開(kāi)放式的機(jī)關(guān)，以開(kāi)放顯示清遠(yuǎn)新形象”。
早在市政府門樓拆除的7個(gè)月前，位于舊城的中山公園就已拆掉了圍墻，免費(fèi)向市民開(kāi)放。市政府門樓及圍墻拆掉之后，多家機(jī)關(guān)單位跟進(jìn)，紛紛拆除圍墻，力爭(zhēng)改變過(guò)去高高在上的衙門形象。
有形的圍墻拆除了，無(wú)形的圍墻亦要拆掉。
陳用志說(shuō)，無(wú)工不富，清遠(yuǎn)與珠三角的差距就是在工業(yè)方面的落后。清遠(yuǎn)要發(fā)展，要從發(fā)展農(nóng)業(yè)思維轉(zhuǎn)到“工業(yè)立市”思維，以“工業(yè)立市”統(tǒng)攬全局。
2003年，清遠(yuǎn)提出推進(jìn)“三化一園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，走“市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化和建設(shè)珠三角后花園”之路。之后，清遠(yuǎn)市出臺(tái)了一系列自削“門檻”的舉措，要求“門檻一降再降、成本一減再減、空間一讓再讓、服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)”，全面調(diào)整招商引資優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
2004年的清遠(yuǎn)，有一個(gè)會(huì)議引起了外界的廣泛關(guān)注。2月28日，清遠(yuǎn)市委、市政府出資400多萬(wàn)元舉行清遠(yuǎn)市招商引資兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)表彰大會(huì)，慶祝建市16周年。這是清遠(yuǎn)市歷史上第一次獎(jiǎng)金最多、范圍最廣、力度最大的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)。
在大會(huì)的發(fā)言中，陳用志這樣措辭：“我們熱切期待著有更多海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界企業(yè)界的朋友融入到‘山區(qū)經(jīng)濟(jì)圈’來(lái)，加盟山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，成為山區(qū)發(fā)展的投資主體，‘占領(lǐng)’經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，使清遠(yuǎn)真正成為大珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地、低成本擴(kuò)張接納的首選地、出口商品加工流轉(zhuǎn)的首選地、大產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品的首選地、南北物流集散的首選地和旅游度假的首選地。”
2005年10月25日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了人民日?qǐng)?bào)赴廣東采訪組采寫的長(zhǎng)篇通訊《廣東醞釀發(fā)展模式之變》，文中兩次提到了“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”。
什么是“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”？2004年，廣東省對(duì)各地的七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，其中5項(xiàng)清遠(yuǎn)排在第一位，有兩項(xiàng)排在第三和第六位。2006年，清遠(yuǎn)市GDP總量在全省山區(qū)市中率先突破400億元，達(dá)413.5億元，實(shí)力排名正由全省“末尾”向“居中”躍升，從倒數(shù)第2躍到全省第14位，在5年內(nèi)前移了6位，成為全省躍升最快的地級(jí)市，排在山區(qū)市首位。
之后，外界談起清遠(yuǎn)，更多的標(biāo)簽是那個(gè)發(fā)展速度很快的城市，而不再是14年前窮得叮當(dāng)響的“寒極”。黃榮茂說(shuō)，從那時(shí)起，清遠(yuǎn)的干部去省里開(kāi)會(huì)時(shí)都會(huì)主動(dòng)地往前排靠了,因?yàn)樾睦镉辛说讱狻?/span>
也是從2004年起，至2011年，清遠(yuǎn)GDP增速連續(xù)7年為全省第一，外界稱之為“七連冠”。其中，2007年還有一標(biāo)志性事件：當(dāng)年前三季度,清遠(yuǎn)的GDP達(dá)到了394.8億元,首次超越了珠三角城市肇慶的393.17億元。
省紀(jì)委下最后通牒引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
快速的發(fā)展給清遠(yuǎn)人贏得了“自豪感”，卻似乎沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的“幸福感”。
2012年2月13日發(fā)布的《2010年建設(shè)幸福廣東綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示：清遠(yuǎn)人均GDP排名非珠三角地區(qū)最高,幸福綜合指數(shù)卻排名全省倒數(shù)第二。這份報(bào)告是廣東省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省政府《印發(fā)幸福廣東指標(biāo)體系的通知》精神，對(duì)全省21個(gè)地市分10大類指標(biāo)幾十項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，再測(cè)算出幸福指數(shù)，并予以排名。
房?jī)r(jià)是影響市民幸福感的一個(gè)重要因素。2010年，受國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策及市委、市政府扶持房地產(chǎn)業(yè)政策的雙重影響，清遠(yuǎn)房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)獨(dú)特的V型運(yùn)行態(tài)勢(shì)。這一年市區(qū)商品房成交面積為186.44萬(wàn)平方米，成交均價(jià)約4874元/平方米，比上一年漲了875元/平方米。接下來(lái)的8年里，清遠(yuǎn)市區(qū)樓市經(jīng)歷了房?jī)r(jià)上漲、下跌又上漲的周期，最終企穩(wěn)在近萬(wàn)元每平米。
盡管不少清遠(yuǎn)人覺(jué)得房?jī)r(jià)漲得有點(diǎn)高，但對(duì)廣州人來(lái)說(shuō)清遠(yuǎn)的房子很有吸引力。2012年，在廣州市工作了十多年的孔書，到廣清交界的北部萬(wàn)科城買了一套房子，準(zhǔn)備在這里養(yǎng)老。但搬進(jìn)來(lái)不久，他和鄰居們就發(fā)現(xiàn)周圍總有一股刺鼻的焦臭味，使人感覺(jué)到頭疼、迷糊、惡心。經(jīng)過(guò)查訪，他們終于發(fā)現(xiàn)了這種氣味的來(lái)源，正是周邊廢舊金屬拆解廠焚燒后產(chǎn)生的氣味。
孔書所住的小區(qū)位于清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)，是清遠(yuǎn)廢舊金屬拆解行業(yè)最集中的地區(qū)之一。他用無(wú)人機(jī)對(duì)小區(qū)周邊航拍發(fā)現(xiàn)，大大小小的拆解廠非常集中，幾乎每個(gè)院子里都堆放著廢舊電子垃圾。拆解廠往往在夜間把廢舊金屬運(yùn)到周圍的山間進(jìn)行焚燒，塑料材質(zhì)的外皮燃燒后產(chǎn)生刺鼻的氣味令附近小區(qū)的業(yè)主難以忍受。
之后，孔書就和鄰居以及周邊樓盤的住戶一起通過(guò)各種渠道，不斷向當(dāng)?shù)卣从场?/span>
當(dāng)時(shí)，賴?yán)ず檗o職“下海”恰20年，其創(chuàng)辦的清遠(yuǎn)市進(jìn)田企業(yè)有限公司，已成為清遠(yuǎn)廢舊金屬回收行業(yè)的領(lǐng)頭羊。2010年，進(jìn)田企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9.6億元。而全市再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)值518.2億元，占市工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%；處理電子垃圾250多萬(wàn)噸，生產(chǎn)再生銅80萬(wàn)噸，占全國(guó)再生銅產(chǎn)量的40%，占全國(guó)銅總產(chǎn)量的13.8%。再生金屬儼然成為了清遠(yuǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。
然而，在進(jìn)田等少數(shù)規(guī)模企業(yè)之外，龍?zhí)?、石角一帶更多的是拆解散戶，拆解多靠手工完成，碰到塑料皮很厚的電纜，就干脆潑上些油，通過(guò)燃燒的方式將包在里面的銅芯分離出來(lái)。處處冒煙的黑作坊給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞，清遠(yuǎn)也因此屢次在省里被開(kāi)會(huì)點(diǎn)名，被各級(jí)媒體多次曝光。從2000年開(kāi)始，省、市兩級(jí)政府和環(huán)保部門，對(duì)廢品回收的黑作坊進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。但由于違法成本低，每次打擊后，黑作坊迅速死灰復(fù)燃。
在向政府部門反映收效甚微之下，孔書們轉(zhuǎn)而訴諸媒體。報(bào)道一出，引起省紀(jì)委的關(guān)注。省紀(jì)委暗訪之后給清遠(yuǎn)下了最后通牒：務(wù)必在2015年11月前全面取締園外非法經(jīng)營(yíng)拆解散戶。
多重壓力之下，清遠(yuǎn)市對(duì)龍?zhí)痢⑹堑膹U舊金屬拆解業(yè)開(kāi)展了史上最嚴(yán)的整治。截至2015年11月，龍?zhí)?、石角兩?zhèn)2358家園外非法經(jīng)營(yíng)拆解散戶全面被取締，共涉及29個(gè)村委會(huì)、302個(gè)村民小組、從業(yè)人員2萬(wàn)多人。
事實(shí)上，即使沒(méi)有這場(chǎng)環(huán)保整治“風(fēng)暴”，再生金屬產(chǎn)業(yè)的好景也不長(zhǎng)了。2012年開(kāi)始，石角一些從事廢銅加工的企業(yè)陸續(xù)關(guān)門大吉。2008年至2013年的清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)量逐年遞減，分別為：86萬(wàn)噸、75萬(wàn)噸、68萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、42萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸。
作為全國(guó)人大代表，2016年兩會(huì)期間，賴?yán)ず榻邮苊襟w采訪時(shí)便表示，清遠(yuǎn)再生產(chǎn)業(yè)面臨著尷尬現(xiàn)狀：對(duì)地方的貢獻(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的占地、規(guī)模、產(chǎn)值等很不相稱。此外，由于原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，加上經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、下游企業(yè)用量減少、付款周期延長(zhǎng)、產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)利潤(rùn)普遍降低。
“一定要轉(zhuǎn)型。”這是賴?yán)ず閷?duì)行業(yè)的判斷，而他本人一方面拓展廢舊汽車破碎處理的業(yè)務(wù)，另一方面，于2015年在清遠(yuǎn)高新區(qū)參與投資建設(shè)天安智谷科技園，主打科研、眾創(chuàng)空間和項(xiàng)目孵化。
由“七連冠”到倒數(shù)第一 轉(zhuǎn)型惹非議
再生金屬行業(yè)的轉(zhuǎn)型壓力，其實(shí)也是清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題。
2010年，市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張定東計(jì)算發(fā)現(xiàn),1988年至2009年的22年間,清遠(yuǎn)的GDP年均增長(zhǎng)為15.71%。這里面,勞動(dòng)力投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均增速為0.43%,資本投入的促進(jìn)作用為10.65%,技術(shù)進(jìn)步率提高的促進(jìn)作用為4.63%。換言之,清遠(yuǎn)這22年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是資本投入增長(zhǎng),其貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。其中，2004年至2009年,清遠(yuǎn)的累計(jì)投資是前16年的4.2倍,基建投資是2.3倍,房地產(chǎn)投資是5.6倍。
張定東分析，隨著投資規(guī)模及GDP規(guī)模的增大,清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)存在隱憂:一旦沒(méi)有特大項(xiàng)目的支撐,難以維持較高速度的增長(zhǎng)。按照前述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型測(cè)算,如清遠(yuǎn)GDP按“七連冠”期間年均18%左右的慣性加速增長(zhǎng),在技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有得到太大改觀、勞動(dòng)力投入仍維持年均0.75%的增長(zhǎng)水平下,光靠資本投入來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),那么僅2010年就需投入1602億元,2015年大約需要投入6264億元的資本。
他最后得出結(jié)論：靠投資拉動(dòng)高速增長(zhǎng)的模式不可持續(xù)，“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是清遠(yuǎn)的必然選擇。
“寧可不要金山銀山，也要保住青山綠水。”2011年底開(kāi)始，清遠(yuǎn)市委、市政府換屆，新一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出，清遠(yuǎn)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陸續(xù)淘汰水泥、陶瓷、玻璃、金屬拆解等高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。
這邊環(huán)境整治未能立竿見(jiàn)影,那邊隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整卻是GDP“斷崖式”下跌。
2012年,全市GDP同比增長(zhǎng)僅5.1%,全省倒數(shù)第一——2010年，清遠(yuǎn)GDP仍是全省第一，為“七連冠”最后一冠。另,在2013年促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評(píng)估考核中,清遠(yuǎn)在粵東西北12市排名倒數(shù)第二,粵北山區(qū)5市倒數(shù)第一。
兩年之間，由“七連冠”到倒數(shù)第一，巨大的反差引起了社會(huì)各界熱議。
“面對(duì)社會(huì)上的一些議論和壓力，我們要保持定力，堅(jiān)定信心。”“切不可忍不住一時(shí)的陣痛，受不了暫時(shí)的非議，擔(dān)心出不了政績(jī)，就變得急躁浮躁起來(lái)，甚至重回粗放增長(zhǎng)的老路。”時(shí)任市委書記葛長(zhǎng)偉在一次大會(huì)上如是說(shuō)。類似的話語(yǔ)，他后來(lái)在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，個(gè)人是要擔(dān)當(dāng)政治風(fēng)險(xiǎn)的。”時(shí)任清遠(yuǎn)市長(zhǎng)江凌也說(shuō)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度暫時(shí)的回落，會(huì)帶來(lái)干部群眾的不理解、非議，會(huì)影響一個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的政治威信，甚至被懷疑工作能力。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度暫時(shí)的回落，也會(huì)造成在排名考核當(dāng)中排名下滑，甚至靠后墊底，造成上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你工作得不得要領(lǐng)的誤判，甚至?xí)绊憘€(gè)人政治前途。所以，清遠(yuǎn)現(xiàn)階段發(fā)展需要擔(dān)當(dāng)，沒(méi)有這種擔(dān)當(dāng)，你就不敢推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)變。”
長(zhǎng)隆來(lái)了騰訊也來(lái)了
2013年的最后一天，清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目正式簽約落地。
清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目總投資300億元，項(xiàng)目占地面積近9萬(wàn)畝，相當(dāng)于1.73個(gè)澳門。項(xiàng)目分三期建設(shè)。其中，首期建設(shè)的銀盞板塊占地3300畝，投資100億元，以大自然、大生態(tài)、大種群為設(shè)計(jì)理念，集森林主題公園群、世界珍稀動(dòng)植物群、主題商業(yè)中心及生態(tài)酒店群于一體。
長(zhǎng)隆方稱，整個(gè)清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建成后每年將吸引3000萬(wàn)游客，年產(chǎn)值150億元，直接增加就業(yè)5萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)20萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)效益1000億元。2015年11月11日，清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)。
正是因此，長(zhǎng)隆項(xiàng)目推進(jìn)的一舉一動(dòng)都會(huì)牽動(dòng)清遠(yuǎn)人的心。
2016年初，廣東省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《2015年度廣東區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，全省21地市發(fā)展后勁排名中，河源、清遠(yuǎn)、肇慶、陽(yáng)江、惠州居前5位。報(bào)告認(rèn)為，清遠(yuǎn)在今后的發(fā)展中后勁很足：清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目開(kāi)工了、廣清一體化納入了省“十三五”規(guī)劃建議、清遠(yuǎn)高新區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)……
不過(guò)，這也并非意味著清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成功。
“十二五”期間，清遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速觸底反彈，走出了一個(gè)“V”形曲線。不過(guò)，2017年，受多種因素影響，清遠(yuǎn)GDP增長(zhǎng)僅為5%，低于全省、全國(guó)平均水平。
今年4月，廣東省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)共同發(fā)布《2017年度廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)得分，《報(bào)告》將廣東21個(gè)地市分成四個(gè)梯隊(duì)。其中，清遠(yuǎn)等8個(gè)城市為第四梯隊(duì)，被指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體水平較低，創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足，產(chǎn)業(yè)輻射能力不足，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，仍未擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。
“寧可犧牲掉一點(diǎn)GDP和稅收，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”今年4月4日，履新4天的市委書記郭鋒、時(shí)任代市長(zhǎng)黃喜忠到廣東家美陶瓷有限公司開(kāi)展“深調(diào)研”，再次釋放堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。
4個(gè)多月后，8月8日，騰訊華南云計(jì)算基地項(xiàng)目落地清遠(yuǎn)。它被比喻成“城市大腦”的項(xiàng)目,將存儲(chǔ)著騰訊公司的微信、城市服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),可助清遠(yuǎn)在智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力。市經(jīng)信局局長(zhǎng)劉軍說(shuō)，這個(gè)計(jì)劃投資數(shù)以百億計(jì)的項(xiàng)目，將會(huì)徹底改變清遠(yuǎn)原有的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
廣清一體化催生“廣清新城”
2012年，當(dāng)孔書住進(jìn)北部萬(wàn)科城時(shí)，周邊僅有零散兩三個(gè)樓盤，到處荒山野嶺。如今，這一廣清交界片區(qū)已吸引美林基業(yè)、碧桂園、萬(wàn)科、恒大等一批全國(guó)知名地產(chǎn)巨頭搶灘登陸,房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)速度和開(kāi)發(fā)量呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，廣清兩市共建的廣清產(chǎn)業(yè)園、清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆也在幾公里范圍之內(nèi)。2016年市兩會(huì)期間，時(shí)任市委常委、副市長(zhǎng)、廣清對(duì)口幫扶指揮部總指揮李新全說(shuō)，這一片區(qū)將會(huì)有更多兩市居民居住，慢慢形成一個(gè)可比肩“華南板塊”的新城，或可命名為“廣清新城”。
“廣清新城”可謂是廣清一體化戰(zhàn)略加速實(shí)施的成果之一。
2011年底，清遠(yuǎn)市第六次黨代會(huì)召開(kāi)，時(shí)任市委書記葛長(zhǎng)偉作了《全面實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略 推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越》的報(bào)告。參加分組討論時(shí)，接受媒體采訪時(shí)，他形象地說(shuō)，橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施是要重新審視清遠(yuǎn)的定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、富民強(qiáng)市，“這就好比一個(gè)小伙子，到十幾歲一直在長(zhǎng)個(gè)頭，現(xiàn)在到了二十多歲了，應(yīng)該要長(zhǎng)塊頭了。”
之后，清遠(yuǎn)進(jìn)一步提出“南融北拓橋頭堡，水秀山青后花園”的城市定位。
2012年3月，提出“南融北拓橋頭堡”戰(zhàn)略后4個(gè)月，清遠(yuǎn)市黨政代表團(tuán)開(kāi)始“南融”之行，首站來(lái)到廣州便簽訂《廣州·清遠(yuǎn)市合作框架協(xié)議》。協(xié)議主要包括6個(gè)方面的合作，初步提出了“廣清一體化”的概念
2013年7月，廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，賦予清遠(yuǎn)新定位：廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、環(huán)珠三角高新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)、生態(tài)宜居名城和珠三角北緣的門戶城市。同時(shí)，調(diào)整珠三角與粵東西北城市對(duì)口幫扶關(guān)系，將原佛山對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)改由廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)。
之后，在清遠(yuǎn)的多番呼吁，廣州的支持下，廣清一體化逐步得到認(rèn)可。
2015年6月，中央政治局委員、時(shí)任廣東省委書記胡春華來(lái)清遠(yuǎn)調(diào)研時(shí)說(shuō)，“廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)就是要最后實(shí)現(xiàn)廣州和清遠(yuǎn)一體化發(fā)展，這個(gè)戰(zhàn)略提得是對(duì)的。”他還說(shuō)，“把清遠(yuǎn)當(dāng)成廣州的一個(gè)區(qū)去布局，就真的是叫廣清一體化。”
如今，廣清一體化已提出6年多。去年12月，廣清兩市在廣州舉行一體化發(fā)展工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議名稱以往都是“廣清對(duì)口幫扶黨政一把手聯(lián)席會(huì)議”。從“對(duì)口幫扶”到“廣清一體化”，會(huì)議名稱的變化折射出兩市對(duì)廣清一體化發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)可度，更折射出兩座城市關(guān)系的變化。
“(廣清一體化)這種新型的合作關(guān)系不是幫扶和被幫扶的關(guān)系,更不是賜予與被賜予的關(guān)系,而是一個(gè)利益共同體。大家形成互補(bǔ)、同生死、共患難。”既是廣州人,又是清遠(yuǎn)人民選出的省人大代表、省人大常委會(huì)科教文衛(wèi)委副主任委員張宇航如是說(shuō)。
考慮到“廣清新城”入住的居民及企業(yè)越來(lái)越多，去年起，清城區(qū)著手調(diào)整現(xiàn)行鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃，決定在該片區(qū)設(shè)立街道并成立街道辦事處，并將擬設(shè)街道取名為“石龍街道”——石角鎮(zhèn)和龍?zhí)伶?zhèn)各取首字。擬新設(shè)街道的總面積約47.6平方公里。其中，調(diào)整涉及龍?zhí)伶?zhèn)面積25.3平方公里，石角鎮(zhèn)22.3平方公里。目前，街道的設(shè)立正走審批流程。
36年后再次輸出“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”
小崗村18個(gè)農(nóng)民立下“生死狀”搞分田到戶30多年后，清遠(yuǎn)的農(nóng)民開(kāi)始探索如何將當(dāng)年分下來(lái)的地整合在一起。
2014年4月26日,英德市石牯塘鎮(zhèn)葉屋村小組。前來(lái)調(diào)研的時(shí)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文走進(jìn)了村組長(zhǎng)葉時(shí)通家里,倆人聊起了家常。
“村集體收入有多少?村民收入怎樣?你們家收入又怎樣?”陳錫文問(wèn)。
“村集體2013年收入15萬(wàn),村民人均收入兩萬(wàn)多元,有的一戶收入二十多萬(wàn)。”葉時(shí)通略顯拘謹(jǐn)?shù)卮鸬馈?/span>
“那很不錯(cuò)了,跟城里差不多了啊!”陳錫文很驚訝,這一僅有百來(lái)人的小山村村民收入居然比得上城里人。當(dāng)了解到6年前的葉屋村人均收入僅有2000多元時(shí),他更驚訝了,連忙追問(wèn)原因,“為什么收入一下子能提高到這么快?”
送走陳錫文12天后,年近5旬的葉時(shí)通作了人生首次大會(huì)發(fā)言,臺(tái)下的聽(tīng)眾是清遠(yuǎn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)人,包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)。由于緊張,他發(fā)言時(shí)以至于不敢用不太熟練的普通話,而用了慣常的客家話。這是2014年5月8日召開(kāi)的清遠(yuǎn)市2014年農(nóng)村工作會(huì)議上的一個(gè)場(chǎng)景。
會(huì)上，葉時(shí)通講述了葉屋村變化的原因。葉屋村小組位于英德市石牯塘鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)一角，與清遠(yuǎn)乃至全國(guó)許多農(nóng)村一樣，上世紀(jì)80年代初期，“分田到戶”的土地政策激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但進(jìn)入經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的90年代，分散的土地能夠解決溫飽問(wèn)題，卻無(wú)法讓農(nóng)民致富。本世紀(jì)初，葉屋村青壯年勞動(dòng)力大都外出打工，全組60%的耕地拋荒，四處荒草叢生。
農(nóng)民土地過(guò)于分散是問(wèn)題的癥結(jié)，想要在農(nóng)村致富，便要讓零散的土地連成片，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。想動(dòng)農(nóng)民的土地不是件容易的事。葉時(shí)通決定先自己試驗(yàn)。2002年，他拿自家的好田置換別人的差田，連成一塊面積7畝的土地，將其改造成魚(yú)塘，塘邊養(yǎng)豬。次年，葉時(shí)通養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬各賺了2萬(wàn)元。
葉時(shí)通的成功，讓村民看到了土地的價(jià)值，村里掀起一股互換土地的熱潮。2010年春，葉屋村村民自發(fā)的土地互換調(diào)整宣告完成。村民有了連片的土地就可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，每家每戶都是一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，主要進(jìn)行蔬菜、蠶桑、砂糖桔種植和養(yǎng)豬養(yǎng)魚(yú)。次年，葉屋村人年均收入從2000多元躍升至10000多元。
2012年11月28日,清遠(yuǎn)市委市政府下發(fā)文件《清遠(yuǎn)關(guān)于完善村級(jí)基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的意見(jiàn)(試行)》,正式邁出新一輪農(nóng)村綜合改革探索的腳步。這份后來(lái)被簡(jiǎn)稱為“33號(hào)文”的文件僅5046字,從調(diào)研、起草、征求意見(jiàn)、修改到簽發(fā),時(shí)間跨度幾近一年。其背后是市領(lǐng)導(dǎo)們率調(diào)研隊(duì)伍走過(guò)全市所有85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),足跡遍布200多座村莊,三易其稿最終成文,以完善農(nóng)村基層治理模式為核心,推進(jìn)“村民自治、基層黨建、政府服務(wù)”三個(gè)重心下移。
跟四十年前,清遠(yuǎn)在工業(yè)領(lǐng)域的國(guó)企改革一樣,這項(xiàng)改革同樣發(fā)端于群眾首創(chuàng)，是將許多清遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)探索創(chuàng)造的農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)，整理、行文、推廣，葉屋村的探索經(jīng)驗(yàn)被便吸收其中。
聽(tīng)了葉時(shí)通的介紹，再陸續(xù)走訪了英德、連州、陽(yáng)山等縣（市）多個(gè)鄉(xiāng)村之后，陳錫文說(shuō)，在加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理,發(fā)揮農(nóng)民主體作用上,“清遠(yuǎn)找到了很好的鑰匙。”
陳錫文離開(kāi)清遠(yuǎn)7個(gè)月后，農(nóng)業(yè)部等13部委公布全國(guó)第二批農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，清遠(yuǎn)位列其中。
2016年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)方案》(“31號(hào)文”)，吸收了清遠(yuǎn)“農(nóng)綜改”的探索經(jīng)驗(yàn)，要求各地在有實(shí)際需要的地方，開(kāi)展多種形式的以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。
在為工業(yè)領(lǐng)域輸出“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的36年后,清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村樣本再次為中國(guó)的鄉(xiāng)村振興輸出了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。在中央大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的當(dāng)下，愈發(fā)凸顯它的價(jià)值。
總書記肯定清遠(yuǎn)農(nóng)綜改 “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”再出發(fā)
1978年始，至2018年，中國(guó)改革開(kāi)放迎來(lái)四十周年。當(dāng)年改革的推動(dòng)者、見(jiàn)證者也步入新的人生階段。
轉(zhuǎn)任市委黨校副校長(zhǎng)的黃榮茂整理了多年的文稿，結(jié)合清遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際，提出了一個(gè)新概念：從地理位置上看，清遠(yuǎn)南部地區(qū)處于廣東省的幾何中心，將清遠(yuǎn)定位為粵北地區(qū)，其實(shí)不太恰當(dāng)。目前，廣東提出了粵東、粵西、粵北，就是沒(méi)有“粵中”，清遠(yuǎn)可宣傳強(qiáng)化“粵中”概念，以更好的姿態(tài)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，邁入新一輪大發(fā)展的黃金十年。
當(dāng)年的清遠(yuǎn)縣最年輕縣委常委黃衛(wèi)星步入了花甲之年，卻依舊奮戰(zhàn)在工作一線，馬不停蹄地推動(dòng)省職教基地加快建設(shè)。他以此作為自己從政生涯的“收官之作”，憧憬著這個(gè)幾年后將進(jìn)駐10多萬(wàn)大學(xué)生的基地，如何顯著提升清遠(yuǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
退休多年的趙伯杰又開(kāi)始了忙碌。清遠(yuǎn)市委、市政府籌備建設(shè)飛霞公園飛霞書院，將“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”等改革做法梳理總結(jié)，從中汲養(yǎng)。作為改革的參與者，趙伯杰參加了多場(chǎng)座談會(huì)，憶往昔崢嶸歲月，傳承敢為天下先的改革精神。
2018年3月7日，習(xí)近平總書記來(lái)到十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)參加分組審議時(shí)，全國(guó)人大代表、時(shí)任清遠(yuǎn)市長(zhǎng)郭鋒向其簡(jiǎn)要匯報(bào)了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的往事。總書記聽(tīng)后說(shuō)：“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)推廣。”
7個(gè)半月后，10月22日—25日，習(xí)近平總書記再次來(lái)到廣東考察——6年前他就任中共中央總書記后外出調(diào)研首站就選擇了廣東。23日下午，他來(lái)到了英德,肯定了清遠(yuǎn)農(nóng)村綜合改革的探索。24日上午，在深圳參觀“大潮起珠江——廣東改革開(kāi)放40周年展覽”時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，我們要不忘改革開(kāi)放初心，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放40年成功經(jīng)驗(yàn)，提升改革開(kāi)放質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開(kāi)放成果更好惠及廣大人民群眾。廣東要弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，立足自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高更穩(wěn)。
