越來越多的跡象顯示，長(zhǎng)三角正在變成一個(gè)“省”，珠三角正在變成一個(gè)“市”。中國(guó)兩大頂級(jí)城市群同時(shí)發(fā)生巨變。
這是很多人沒有注意到的事情。
今天，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖正在經(jīng)歷一輪大洗牌，帝都減量，天津告別投資驅(qū)動(dòng)深度調(diào)整，京津冀越來越遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)核心，中國(guó)的格局悄然從三足鼎立，變成了雙雄爭(zhēng)霸。 而面對(duì)大國(guó)博弈的圍剿，長(zhǎng)三角和珠三角卻押注了兩條完全迥異的道路。一個(gè)擴(kuò)容，一個(gè)內(nèi)斂。
這必將對(duì)國(guó)運(yùn)的走向，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
01
這幾天，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)做出一個(gè)決定，將蚌埠、黃山、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽(yáng)7個(gè)城市納入長(zhǎng)三角范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)安徽的全覆蓋。
自此，上海、浙江、江蘇、安徽全部進(jìn)入了長(zhǎng)三角。
安徽位于塌陷的中部，與發(fā)達(dá)的東部沿海有著巨大溝壑。自97年長(zhǎng)三角朋友圈浮出水面，它就一直是上海、南京、杭州幾個(gè)城市合縱連橫的平臺(tái)，跟安徽沒有半毛錢關(guān)系。
等到08年北京奧運(yùn)盛大開幕，向全世界宣告了中國(guó)崛起，安徽仍舊在外圍打轉(zhuǎn)。 直至兩年之后，省會(huì)合肥以及“徽京”邊上的馬鞍山才被允許加入其中，安徽歷史上才首次打開長(zhǎng)三角的缺口。此后，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)數(shù)次擴(kuò)容，對(duì)安徽始終是左顧右盼。
這一次，長(zhǎng)三角明顯等不及了。
今年，珠三角上升為粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家千年大計(jì)，深圳獲批社會(huì)主義先行示范區(qū)，澳門申請(qǐng)證券交易所或?qū)⒋蚱拼箨懡鹑诟窬帧?span lang="EN-US"> 面對(duì)咄咄逼人的珠三角，長(zhǎng)三角似乎終于下定決心，把安徽全部納入其中。
意圖是很明顯的，就是為了在土地資源越來越逼仄、老齡化越來越嚴(yán)重的今天，給上海、南京等核心城市創(chuàng)造出更多“飛地”：
在這里，GDP和稅收可以分成利益共享，推動(dòng)核心城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，騰出土地空間發(fā)展更為緊迫的高端產(chǎn)業(yè)。 為此，長(zhǎng)三角必須擁有一種凌駕于41個(gè)城市的力量，把所有城市納入一盤棋來統(tǒng)一調(diào)度，在不改變競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下強(qiáng)化“合作”，實(shí)現(xiàn)利益格局的二次分配。 這種支配世界第六大城市群的力量，讓長(zhǎng)三角越來越像一個(gè)“省”。 在你看來，長(zhǎng)三角的加速膨脹，不是沒有來由的。因?yàn)椋?strong>對(duì)長(zhǎng)三角很有壓迫感的事情已經(jīng)在發(fā)生了：
今天的珠三角，正在以前所未有的速度收縮成一個(gè)“城市”。
02
九年前，珠三角就開始嘗試收縮。
廣州和佛山挑頭，于2010年開通了最具有同城化象征意義的基建項(xiàng)目——廣佛地鐵線。
這是全中國(guó)第一條跨城連通的地鐵線，打破了市與市之間的行政邊界，可謂石破天驚。隨后，珠三角各個(gè)城市的地鐵線路蔓延開來。
現(xiàn)在，這些處于交通末梢，彼此孤立的地鐵線路，已經(jīng)到了快要“跨城聯(lián)網(wǎng)”的臨界點(diǎn)。
別看廣州13號(hào)線和東莞2號(hào)線隔著十幾公里。
別看廣州4號(hào)線，東莞2號(hào)線，深圳11號(hào)線在珠江口隔岸相望。
別看佛山1號(hào)線與廣州2號(hào)線、7號(hào)線遙遙相對(duì)。
不用多長(zhǎng)時(shí)間，佛山、廣州、東莞、深圳、香港這幾大城市的地鐵將連接成網(wǎng)。難分彼此。
首先我們來看一下廣佛。
當(dāng)前廣州7號(hào)線西延段正在建，預(yù)計(jì)一兩年后開通。這條地鐵直達(dá)佛山的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)“美的集團(tuán)”，簡(jiǎn)直就是廣州出錢，給美的定制的地鐵列車。
佛山2號(hào)線一期也正在建，預(yù)計(jì)一兩年后開通。這條地鐵將佛山最強(qiáng)的南海區(qū)與廣州2號(hào)線、廣州7號(hào)線連在一起。未來佛山新城CBD的白領(lǐng)們，通過地鐵換乘便能快速抵達(dá)華南地區(qū)的超級(jí)樞紐“廣州南站”。
這還只是兩地小試牛刀。 前不久，廣州市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)解讀廣州新一輪規(guī)劃時(shí)，透露出了一個(gè)野心勃勃的計(jì)劃：廣州規(guī)劃建設(shè)17條地鐵與佛山對(duì)接融合。足足17條！
今年第二季度，廣州給發(fā)改委上報(bào)了一份《城際鐵路規(guī)劃（送審稿）》，里頭規(guī)劃了將廣州18號(hào)線延伸到清遠(yuǎn)、中山、珠海！ 這條線路本來是連接南沙與廣州中心城區(qū)的，采用最高運(yùn)行時(shí)速160公里的列車，足足比普通地鐵快了一倍，實(shí)現(xiàn)30分鐘從南沙區(qū)到廣州東站、45分鐘到廣州白云機(jī)場(chǎng)。
目前工程完成近半，預(yù)計(jì)2022年完工。
但是廣州遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足于此，它還想把這條廣州迄今為止最高規(guī)格的地鐵線路向北延到清遠(yuǎn)，向南伸至中山、珠海，貫穿整個(gè)珠三角西岸。
一旦通過批準(zhǔn)，這條線路勢(shì)必接近200公里，成為全球最長(zhǎng)的地鐵線路之一。真不愧是廣東的老大哥！
在珠江的另一岸，幾座城市也是蠢蠢欲動(dòng)。
首先，廣州在跟東莞簽訂的深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中提到，至少安排了兩條對(duì)接線路，廣州5號(hào)線—東莞1號(hào)線，廣州25號(hào)線—東莞1號(hào)線。做
其次，東莞跟深圳的規(guī)劃中，未來共有10條地鐵線路銜接。其中有兩條地鐵，還是從深圳出發(fā)，穿過東莞鳳崗鎮(zhèn)，借著別人家的地盤跟自己的地鐵網(wǎng)絡(luò)再次相連。
目前，深圳地鐵6號(hào)線跟東莞1號(hào)線同時(shí)在建。彼此的終點(diǎn)站相隔只有區(qū)區(qū)4公里左右。不出意外的話，這幾公里的空白很快就會(huì)被填滿。
瞧瞧未來大灣區(qū)的地鐵線路網(wǎng)示意圖，簡(jiǎn)直可以用喪心病狂來形容。
03
千萬不要小瞧這個(gè)地鐵網(wǎng)絡(luò)的作用。
第一，中國(guó)第一條跨城地鐵廣佛線開通后，將很多廣州人引流到佛山過上候鳥生活。省城借此壓制住房?jī)r(jià)猛漲，成為一線城市中唯一的洼地。 這兩年廣州每年凈流入四十多萬人口，相當(dāng)于兩年造出一個(gè)新城市，低房?jī)r(jià)的作用不容忽視。 這些密密麻麻的跨城地鐵，會(huì)重新優(yōu)化人口和資源的流動(dòng)。
第二，跨城地鐵一旦線路較長(zhǎng)，肯定會(huì)建成120~160公里/小時(shí)的快線，實(shí)際上是取代了城軌、甚至是準(zhǔn)高鐵的功能（世界上第一條高鐵日本新干線剛開通時(shí)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速100-120公里）。
而相比城軌和高鐵，跨城地鐵又具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)：車站近、班次密，候車少，可通達(dá)性更好。
以后任何一個(gè)大灣區(qū)人，下到任何一個(gè)地鐵站，就能出現(xiàn)到任何一個(gè)地方。這將極大推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)部的商務(wù)來往、思想交流和科技創(chuàng)新。
除此之外，珠三角內(nèi)斂成一個(gè)市，還有另外一個(gè)大殺器跨海大橋。
最近，深圳和珠海緊鑼密鼓的啟動(dòng)深珠通道規(guī)劃研究，廣州則剛剛公布深中通道支線的環(huán)評(píng)報(bào)告書，預(yù)計(jì)2024年完工，屆時(shí)南沙跟前海兩大自貿(mào)區(qū)得以匯合。
以前萬里珠江就像天塹，未來幾年整個(gè)珠三角將借由七八條跨海跨江通道形成1-2小時(shí)生活圈。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱預(yù)測(cè)，到2050年大灣區(qū)將從目前7000萬人口增至1.2億-1.4億人。
換句話說，未來將有一億多人口生活在同一個(gè)城市。放眼全球，這絕對(duì)是“宇宙第一大城市”。
這種奇跡，日本做不到，歐盟做不到，美國(guó)也同樣做不到。
日本受限于單中心化。東京周邊的三個(gè)縣實(shí)力外圍，無法單獨(dú)成網(wǎng)，不像粵港澳大灣區(qū)一樣多中心，有廣深港三個(gè)一線城市，莞佛兩個(gè)二線城市，各自有實(shí)力開建地鐵網(wǎng)絡(luò)。所以東京都的地鐵只能做到延伸出去，而無法覆蓋整個(gè)灣區(qū)。
歐盟受限于疆土遼闊。雖然歐盟關(guān)稅同盟，人員流動(dòng)自由，一體化做得不錯(cuò)，但畢竟是國(guó)家與國(guó)家之間，巴黎，布魯塞爾，柏林，阿姆斯特丹彼此距離遙遠(yuǎn)，不可能地鐵相連。
美國(guó)受限于人口較少。紐約大灣區(qū)和舊金山灣區(qū)人口分別只有2000多萬和700多萬，無法像粵港澳大灣區(qū)一樣，依靠龐大的人口規(guī)模攤薄建設(shè)成本。 雖然今天粵港澳大灣區(qū)的科技弱于舊金山大灣區(qū)，金融弱于紐約大灣區(qū)，但是未來當(dāng)珠三角內(nèi)斂成一個(gè)城市的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將超乎想象。 這是上天對(duì)于珠三角的眷顧，也是長(zhǎng)三角迫不及待的原因。 原本，珠三角就是全中國(guó)分工做得最好的城市群。香港是金融中心，廣州是商貿(mào)中心，深圳是科創(chuàng)中心，東莞和佛山是制造中心，澳門是休閑旅游中心。同化成一個(gè)“城市”后，其協(xié)同效應(yīng)更不可限量。
長(zhǎng)三角要如何應(yīng)對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)？
04
目前，長(zhǎng)三角最大的問題就是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。
在GDP掛帥的考核機(jī)制下，各地政府集中精力于招商引資、工業(yè)發(fā)展，以取得好名次獲得上級(jí)肯定。 激烈的政績(jī)比拼造就了中國(guó)奇跡，但也留下一個(gè)后遺癥，就是有時(shí)候會(huì)不顧市場(chǎng)規(guī)律，盲目發(fā)展同一種產(chǎn)業(yè)。 舉個(gè)例子，從杭州灣出發(fā)，沿著長(zhǎng)江出海口溯游而上，你可以看到兩岸的石化基地星羅棋布。
無錫
舟山
寧波
上海
蘇州
嘉興
有專家發(fā)現(xiàn),23個(gè)長(zhǎng)三角沿海沿江城市中,分別有13個(gè)和12個(gè)城市在“十三五”規(guī)劃綱要中提出發(fā)展石化和冶金產(chǎn)業(yè)。這種脫離市場(chǎng)供需關(guān)系的盲目招商引資，其實(shí)最終是損人不利己的——
第一，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中虎口奪食，很多地方只能競(jìng)相降低土地價(jià)格和稅收力度。
第二，大規(guī)模建設(shè)冶金工業(yè)園和石化產(chǎn)業(yè)園，導(dǎo)致園區(qū)過剩，建好就撂荒。或者是由于建設(shè)周期長(zhǎng)，等到企業(yè)投產(chǎn)時(shí)，市場(chǎng)已經(jīng)飽和。由于這些資本密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期投入巨大，往往伴隨著大量的貸款，一旦不能盈利，會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來沉重包袱。
除此之外，還有一個(gè)原因造成了長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)難以化解，那就是行政壁壘。
打個(gè)比方，五年前某項(xiàng)目某產(chǎn)業(yè)最適合在上海扎營(yíng)落戶，但是隨著各項(xiàng)生產(chǎn)成本的變化，各種外部因素的變化，現(xiàn)在可能更適合在杭州安家。
如果交給市場(chǎng)來發(fā)揮作用，這事情會(huì)得到很好的解決，企業(yè)和資本一定會(huì)流向更具有比較優(yōu)勢(shì)的地方，使得產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮出最大的規(guī)模效應(yīng)。
但是我們要知道，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)聯(lián)度較高，核心企業(yè)外遷，可能會(huì)帶走一片下游企業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)空心化。
對(duì)于上海來說，雖然騰出的土地空間，可以用來發(fā)展更為高端的產(chǎn)業(yè)，但如果不能馬上招商引資成功，就意味著GDP和稅收的流失。
根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)局的一份報(bào)告，“十二五”期間上海工業(yè)企業(yè)因產(chǎn)能外移，每年工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模減少逾2000 億元，占全市年工業(yè)總產(chǎn)值總量的近10%，年均影響產(chǎn)值增速2個(gè)百分點(diǎn)左右。
這種空檔期的陣痛，以及對(duì)未來的不確定性，使得地方保護(hù)主義若隱若現(xiàn)，阻礙了產(chǎn)業(yè)的自然轉(zhuǎn)移。尤其是在國(guó)有企業(yè)，行政干預(yù)的痕跡更為明顯。
所以，包括上海在內(nèi)，整個(gè)長(zhǎng)三角都必須找到一個(gè)突破口。
這幾天，長(zhǎng)三角擴(kuò)容將安徽省所有城市納入其中，以及在上海青浦、蘇州吳江和浙江嘉善的交界處建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，其實(shí)都是為了在更大的范圍內(nèi)開建飛地經(jīng)濟(jì)，用利益共享的財(cái)稅分配機(jī)制來消除行政壁壘—— 遷出地出企業(yè)，遷入地出土地、稅收優(yōu)惠政策承載產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。雙方在GDP和稅收上實(shí)行分成，互惠互贏。
這樣，大家才能順利疏解非核心產(chǎn)業(yè)，集中力量轉(zhuǎn)型升級(jí)，做最有前途或者說最為急迫的高端產(chǎn)業(yè)，上海專心做它的人工智能、生物醫(yī)藥和先進(jìn)裝備制造業(yè)，寧波做航運(yùn)重化工，南京做軟件，蘇州做新一代電子信息產(chǎn)業(yè)等。 這一招，至關(guān)重要。如今大國(guó)博弈，留給中國(guó)制造彎道超車的安全期更短了。 一刻都不能耽誤。
05
說來也是好笑，今天長(zhǎng)三角與珠三角的命運(yùn)抉擇，似乎又再次驗(yàn)證了地理決定論。 長(zhǎng)三角有連片的平原，一馬平川，很容易走上一條擴(kuò)容膨脹的道路。這也是長(zhǎng)三角能變成一個(gè)省的空間基礎(chǔ)。
長(zhǎng)三角
珠三角
珠三角以外便是粵東西北，山區(qū)阻隔，外延空間不足，天然有向內(nèi)收縮成一個(gè)“市”的趨勢(shì)。
一個(gè)是裂變的長(zhǎng)三角，一個(gè)是聚變的珠三角，誰能夠更快突出重圍，成為真正的宇宙中心？
雖然珠三角的企業(yè)創(chuàng)新更活躍，但長(zhǎng)三角的基礎(chǔ)研發(fā)更強(qiáng)大；雖然珠三角的外向型特征更明顯，但長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)腹地更廣闊。雙方都各有王牌，各有優(yōu)勢(shì)。尤其是上海自貿(mào)區(qū)剛剛擴(kuò)容，浦東臨港有機(jī)會(huì)成為中國(guó)第一個(gè)實(shí)質(zhì)意義上的自貿(mào)港。
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